承德两会：加大扶贫力度 推进民族经济发展

    “少数民族地区的经济发展关系到社会的和谐稳定，关系到全面建成小康社会目标的实现。少数民族地区经济社会发展相对落后，需要各级党委、政府和社会的特别关注和扶持。”来自承德县两家满族乡的“80”后市人大代表苏艳华向记者诉说着自己扎根基层3年后，充斥在内心的殷切期盼。

    据了解，我市一共有29个少数民族乡镇，是河北省少数民族乡镇最多的地级市。这位来自最基层的市人大代表建议，加大扶贫开发力度，推进少数民族乡镇经济发展；依托民族资源优势，大力发展民族特色产业，助推我市少数民族乡镇经济社会加快发展。

    现状：民族经济发展瓶颈突出

    随着市场经济的发展，国内外发展形势瞬息万变，少数民族乡镇在经济社会发展中也凸显了诸多新情况、新问题。

    “其中最突出的问题是农民整体文化素质较低，不能适应产业化发展的要求。”苏艳华说。以两家满族乡为例，该乡70%以上具有一定文化基础和劳动技能的青壮年劳动力大都外出打工，留守在家中的几乎是老人、妇女和儿童。思想观念陈旧，习惯于传统农业，对效益农业接受程度低，项目实施难度较大，培育新的经济增长点比较困难，影响农业结构调整步伐。

    同时，产业“低、小、散”，没有形成规模，基础设施薄弱，交通不便，信息闭塞，资源优势难以大规模开发，也阻碍了经济发展。

    调查：产业项目建设支持不够，优惠政策享受不够完善

    记者在调查中发现，我市少数民族乡镇发展缓慢，除了受经济发展滞后制约外，还在于随着新形势的发展，有关少数民族乡镇发展的优惠政策不够完善，实际工作中难以享受到特有的优惠政策；经济总量小，乡镇财政财源严重短缺，无法保证正常运转。群众普遍贫穷，无发展资金，加上上级的资金支持有限，特别是支柱产业开发、项目建设，缺乏资金支持，一定程度上影响了其整体经济和各项事业的发展。

    值得注意的是，随着经济发展，民族文化的保护和建设正逐步被淡化边缘，民族民俗文化正面临着遗失的危机。

    建议：加大扶贫开发力度，推进少数民族乡镇经济发展

    扶贫开发是促进民族地区经济发展、保持社会稳定的全局性战略。苏艳华建议，各级财政应当加大对民族地区的财政转移支付力度，对少数民族乡镇给予重点扶持和帮助，加大投入夯实基础设施建设，极力改善农村交通、教育、农田水利等基础设施，切实改善少数民族群众的生活生产条件，为发展农村经济奠定坚实基础。继续加大异地脱贫力度，引导少数民族村向中心村和中心城镇集聚，推进城镇化建设，并在资金、建房用地、物资帮扶等方面予以帮助。各级政府及有关部门、单位应按照统筹安排和帮扶原则，与民族乡民族村开展经济技术协作和对口支援。与此同时，也要加强市场信息调研，把市场需求产品反馈给群众，因地制宜，发展地方特色产品，引导民族乡群众增收致富。

    “在加大对少数民族群众的资金、技术帮扶的同时，更应该在提高群众的思想意识和科学文化素质上下功夫，彻底摈弃不利于改革开放的思维方式。”苏艳华说，少数民族乡镇大多地处偏僻的边远山区，思想还不够解放，难以适应时代发展的要求，要想摆脱贫困，实现脱贫致富奔小康，改变落后的思想观念至关重要，提高少数民族地区群众的“造血”功能，进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望，从“要我富”的观念向“我要富”的转变。