2013年承德市财政预算收支平衡

    2013年，承德市全部财政收入完成1920428万元，完成调整预算的100%。全市财政总支出预算为1757926万元，加上上级专款和转移支付补助，预算为3392818万元，实际完成3284754万元，占预算的96.8%。全市公共财政预算和基金预算均实现了收支平衡。

    记者在市财税部门了解到，2013年，承德市较好地履行了“保工资、保运转、保民生、保重点、保信用”基本职责，“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、节能环保、文化体育与传媒等各项重点和民生支出得到较好保障，民生支出占公共财政预算支出的70%以上，较好地完成了确定的目标任务。

    统筹兼顾，优先保障机关事业单位人员增资支出。在保证市直机关事业单位正常运转和人员工资按时发放的前提下，安排资金近1000万元，将职工取暖补贴标准在2012年标准基础上再提高500元；拨付资金超1.1亿元，使精神文明奖政策得以较好落实；安排资金1300余万元，将市本级在职人员住房公积金计提标准由9.5%提高到12%。

    突出重点，确保民生政策落实到位。2013年，教育支出完成52.4亿元；社会保障就业支出完成21.8亿元；医疗卫生支出完成19.4亿元。将城镇居民基本医疗保险、新农合财政补助标准由人均240元提高到280元；将城乡低保月人均补差标准从240元、110元提高到245元、112元；将基本公共卫生经费标准提高到30元；将企业退休人员基本养老金月人均增加170元左右。

    完善举措，加快推进经济发展转型升级。推动政策资金向“1+3”产业发展平台集聚。在支持高新区发展上，按照“提高奖励额度、扩大奖励范围、增强可操作性”原则，制定出台《承德市招商引资奖励办法》，在高新区先行先试；研究完善了高新区财政体制优惠政策，年增加其可用财力6000万元以上。在支持3个产业聚集区发展上，安排专项资金3500万元、争取地方政府债券资金1.27亿元、调度资金2.1亿元，为产业聚集区建设提供了财力支撑。

    强化跑办，积极争取上级资金政策支持。全年共争取上级资金146.5亿元，较上年增加14.5亿元，同比增长11%。争取享受“国家重点生态功能区转移支付补助”范围工作取得突破性进展，补助范围在围场、丰宁两县基础上（含御道口牧场），新增滦平、宽城、兴隆、承德县四县，使承德市生态功能区转移支付资金达到4.9亿元。

    创新思路，探索支持经济社会发展新举措。组建了“承德市财达资产运营有限公司”，并设立“承德市财达股权投资基金”，该基金为省内设区市首例。筹集资金1亿元支持市担保公司做大做强，使其保证金保持在2.5亿元以上的水平，将担保比例放大到1:6。截至目前，市担保公司担保余额达到18亿元，累计担保金额超过65亿元。全力推荐承德市中小企业发行集合票据，2013年10月，承德市第一支中小企业集合票据成功上市发行，为目标企业融取资金1.6亿元。

    强化管理，开源节流保平衡提效益，加大综合治税力度。组织开展了全市财源状况调查、骨干企业税源调研、税收大检查等专项行动，累计查补税款3.9亿元，促进财政收入应收尽收。完善各项机制，将涉农资金作为突破口，2013年全市共整合各级各类涉农资金27亿元，其中财政资金16亿元，社会资金11亿元，为促进三农及农村面貌改造提升提供了有力的财力保障。和合承德网记者 于鸿