宽城倾力打造生态宜居县城“升级版”

    宽城突出满乡历史文化底蕴及山水园林特点，高起点规划、高品位建设，引入市场机制，创新城市管理体制，县城面貌日新月异，城市品位大幅提升。建成区面积由3.5平方公里增加到14.4平方公里，县城人口由3万人增加到8万人，城镇化率由23%提高到43%。先后荣获全国文明县城、省级园林县城和省级卫生县城等荣誉称号，被省政府授予河北省人居环境进步奖。

    高起点规划。以艺术的视角规划县城建设，突出地域性和时代性，力求体现文化、环境特征。按河北省A类县城建设要求，聘请清华大学、中国城市规划设计院等名院大家，高起点、高标准编制了城市总规、控规、产业发展规划、园区建设规划及13个专项规划，使规划全面覆盖到城市建设、产业发展等各个方面。坚持规划布局“一张图”，建设“一盘棋”，管理“一张网”，一切建设服从于规划，确保“一张蓝图绘到底”。

    高品位建设。实施旧城改造工程，投资55.53亿元拆迁改造了10个区片、63.5万平方米的城中村、旧城区，建成了85.64万平方米的回迁安置房和商住房，对老旧楼房进行节能改造。实施路网建设工程，投资25亿元新改建南环路、绕城路等城市道路34条、桥梁6座，构建了“六纵八横、十桥两枢”城市路网，城区道路里程达到73.6公里，人均道路面积达到21.5平方米，市民出行条件显著提高。实施公共服务提升工程，投资12.5亿元建成了污水处理厂、垃圾处理场、集中供热、供水等工程，完善了公厕、停车场等公共设施，城市功能日趋完备。实施民生提质工程，投资8.3亿元，建成了全省县级一流的民族教育园区和全市一流的县医院，建成保障性住房754套，建设了民政事业服务中心、宽和医疗服务中心、第三小学和第二幼儿园，谋划实施总投资3亿元的金河花园福利院。

    高水平管理。变“政府管”为“市场管”、“政府投”为“市场筹”，形成了“两只手”相互补充的城市运营机制。通过信息化、网格化、法制化管理等措施，提升管理水平，实现优质服务。吸引民间投资66.65亿元，建成了158.39万平方米的商住用房，投资2.6亿元的城市天然气管网及10座加气站建设工程，2015年可实现全城区管网入户。吉林客商累计投资4.5亿元实施了城区集中供热第三热源厂工程，完工后可实现集中供热能力1200万平方米。政府委托康达物业公司负责城区保洁工作，实行市场化运作，有效解决了政府在环卫基础设施和环卫设备配置方面短期内资金投入过大的压力，建立起优质高效的环卫管理服务体系。城区园林绿化养护、污水垃圾处理同样实现了市场化运作。加强数字宽城建设，提升信息化管理水平。按照打破系统、行业分割，将公安、城管、交通等子系统统一纳入，做到了无缝链接、互联互通和数据共享，实现了“城市管理服务一张网”。全面推行网格化管理，将城区划分为120个网格，每个网格管理150户居民，形成了社区、网格、小区、楼栋四级管理服务网络，实现了城区范围内的人口状况、商业网点、社会福利等10余项指标的信息化、网格化、动态化管理。实施城市管理行政处罚权相对集中，建立城市管理新体制。将涉及城市管理的原有两个或两个以上行政机关处罚权集中到城管局，解决了多头执法、职责交叉、重复执法、执法扰民等问题，提高了执法效率。（刘金吉力、马占义）