河北新闻网讯（通讯员刘建军 河北日报、河北新闻网记者郭峰、李建成）门难进、脸难看、事难办，老百姓最反感。在教育实践活动中，承德市坚持问题导向，从简政放权、转变作风、创新载体等方面入手，向“三难”“亮剑”，努力实现服务群众“零距离”。教育实践活动开展以来，围绕“让群众好办事、为群众办好事”，该市先后制定了4个层面、22类、234项惠民便民措施，为市场主体、服务对象和群众办好事实事1780件，让群众切身感受到活动带来的变化。
简政放权降门槛
行政审批制度改革是解决“三难”问题的“牛鼻子”。教育实践活动开展以来，承德以优化发展环境、服务群众办事为目标，不断深化行政审批制度改革，对市本级行政审批服务事项进行了梳理，削减和下放审批项目，尽力让服务群众的“门”挨着群众的家门。同时，该市在县、乡镇两级分别设立政务服务中心、高标准的便民服务中心，在村（社区）推行便民服务代办制度，方便了群众的生产生活，实现了服务对象全覆盖。
据了解，该市进一步下放市本级行政审批服务事项122项，其中直接下放100项、委托下放13项、受理环节前移9项，做到真正放、放到位。全市11个县区、205个乡镇，全部建立了政务服务中心和乡镇便民服务中心，162个城市社区全部建立了便民服务站，村级便民服务站覆盖率达到64%，年底前全市2485个行政村将实现全覆盖。
近日，平泉恒昌保温材料有限公司因扩大生产规模，急需电力增容。总经理王红为来到平泉县工业促进局审批窗口办理电力准供卡，仅半天时间就拿到了准供卡。他说：“以前这种事情需要到市里办理，现在在县里就能办了，节省了时间。”
平泉县政务服务中心堪称承德市县级政务服务大厅建设的样板，该中心按照程序最简、时限最短、效率最高、服务最优的原则，为企业和群众提供一站式、一条龙服务，实行首席代表、一次告知、限时办结、责任追究等制度，推行预约、延时、上门、并联审批等特色服务，得到社会各界的好评。
转变作风换角色
过去在一些老百姓的眼里，到政府办事就是去“求人”，要看办事人的脸色。在教育实践活动中，承德以切实解决群众的实际困难为首要标准，引导广大党员干部转作风、换角色，下移重心、靠前服务，实现“由被动服务到主动服务、由要我服务到我要服务、由满意服务到感动服务”的转变。
双滦区下店村是典型的城中村，借助拆迁改造，便民服务中心建筑面积达到2000多平方米。服务中心工作人员严格按照“一张笑脸、一声问候、一把座椅、一杯热水、一个明确答复”的工作要求，接待每一位前来办事的村民。村党支部书记石秀芝说：“要让百姓一进门，就感受到工作人员热情周到的服务。”目前，该村群众基本实现办事不出村、矛盾调解不出村、生活服务不出村、基本医疗不出村、致富培育不出村。
创新载体拓渠道
如何让群众好办事，载体和渠道是关键。承德市在广大党员干部中广泛推行“代办制”、“连心卡”、“月月谈”等制度。
在承德许多农民家中，都有这样一张“连心卡”：上面印着所在乡镇党委书记、乡镇长、便民服务中心工作人员、村“两委”班子成员的姓名、职务和联系方式，以及“96096”便民服务热线和当地便民服务中心的服务热线。有困难就给“连心卡”上的干部打电话，逐渐成了一些农民遇到困难时的第一反应。推行“月月谈”制度，乡镇、村干部每月通过定期或随机的形式，主动上门倾听村民的想法、意见、困难等，想方设法帮助解决，为促进社会和谐稳定发挥了突出作用。
在让群众好办事的同时，引导群众办好自己的事。该市创新帮扶模式，组织1988名干部和“能人”，组成571个帮扶支部回村帮扶，带动资金、技术下乡，让群众路线真正扎下根去。创新志愿者服务模式，组织引导党员团员、退休干部、专业人才，组成3621支、10.1万人的志愿者服务队伍，通过帮助群众解决实际困难，宣讲党的方针政策；创新村代会治理模式，由村民自愿结组选出村民代表，组成代表团，参与村务管理，全市636个村推行了村代会模式，老百姓不但真正成为本村发展的“设计师”，而且还是“建筑师”、“监理师”，激发了群众的创造活力。
