二、准确把握加快京津冀水源涵养功能区建设的指导思想和目标要求
指导思想：紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，围绕习近平总书记“建设京津冀水源涵养功能区”的战略定位，与同步解决贫困问题统筹结合起来，以“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”为总要求，以建设“国家生态文明先行示范区”为主线，以科技创新为引领，坚持“生态涵水、工程调水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”六措并举，解水之困、兴水之利，走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的共赢之路。
主要目标：
——生态文明理念深入人心。通过长期不懈地宣传教育，使生态文明理念和生态道德文化植根于全市广大群众心中，使之自觉摒弃粗放生产、过度消费、大量排放的生产生活方式，倡导绿色生产、绿色生活，建设资源节约型和环境友好型社会。
——水源涵养能力明显提升。到2020年，完成造林绿化450万亩，有林地面积达到3560万亩，林木蓄积量提升至1亿立方米，森林覆盖率达到60%以上，生态服务价值力争达到2600亿元左右。
——用水总量得到有效控制。到2020年全市用水总量控制在11.76亿立方米以内，地下水开采量控制在5.97亿立方米以内，常年出境水量保持在25亿立方米。
——用水效率进一步提高。万元工业增加值用水量控制在33立方米以下，农田灌溉水利用系数达到0.7。水资源控制率大幅提升，全市水库总库容新增2亿立方米以上，有效控制率提高5个百分点。
——水环境质量明显改善。全市生态脆弱河流和区域水生态得到有效修复，重要水功能区水质达标率89.5%，河流Ⅲ类以上水质断面达标率达到85%。
——山水园林特色更加彰显。市中心城区绿化覆盖率达到44.5%，绿地率达到40%，人均公园绿地面积达到27.3平方米，各县及营子区建成区平均绿化覆盖率达到41.8%，绿地率达到37.6%，人均公园绿地面积达到13平方米。力争所辖各县及鹰手营子矿区全部建成河北省园林县城，有4个县创建成国家园林县城，兴隆县创建成国家级生态县，承德市形成以市中心城区为辐射的园林城市群。
——生态文明制度体系基本确立。坚持以制度规范行为、引导发展。到2020年，划定生态保护红线，基本形成符合主体功能定位的开发格局。生态系统服务与保障功能显著增强，构建起比较完善的生态系统保护、修复和管理的体制机制，形成一整套涉及环境准入、节能减排、政绩考核等方面的制度体系，全面建成京津冀水源涵养功能区。
——贫困问题得到有效解决。全市农村居民人均可支配收入由2013年的6226元提高到2020年的11838元，年均增速保持在11%以上。每年转移农村人口8万人以上，实现10万人的稳定脱贫。到2020年，彻底消除贫困现象，实现与全国全省同步建成小康社会的目标。
