□通讯员 张宏焘 河北日报、河北新闻网记者 李建成
近日，承德市双桥区头道牌楼街道办事处举行了首次“片长述职大会”，26名片长上台讲述一年来工作的所得所感，并由评委打分排队，结果在各社区公示，接受居民监督。
头道牌楼街道辖6个社区，人口2.5万人，老旧小区多，有的常年没物业管理，群众意见很大。立足实际，该街道将每个社区划分成多个小片区，每个片区明确一名社区干部为片长，共设了26位片长。片长每周都要到片区工作，开展28类100余项服务，帮助居民解决实际困难，实现了城市社区为民服务的零距离、全覆盖。
由“等你来”到“我找你”，变被动应付为主动服务
社区工作与居民生活息息相关，各项事务琐碎庞杂。传统社区工作，都是按照岗位分工，实行坐班制，等着百姓上门办事。尽管成立了一站式服务大厅，建立了各项服务准则，但社区工作人员常常是疲于应付，费了很大劲，群众有时还不满意。由于将服务职能“切蛋糕”，工作人员对不属于自己岗位的事务不熟悉，大量琐事都推到社区党支部书记身上。“根本没有时间去考虑社区如何发展、社区文化如何建等问题。”文庙社区党支部书记郭宇鹏说。
经过调查摸底研究，头道牌楼街道决定打破传统的坐班工作模式和岗位机制限制，让社区工作人员走进居民家中，由“等你来”到“我找你”，变被动应付为主动服务，“片长制”应运而生。
该街道将所辖社区根据各自实际情况，分门别类、大体合理划分为几个小片区，每个片区明确一名社区干部为片长，具体负责该片区管理和服务的各项工作。
为充分发挥“片长制”作用，在每个片区成立由巡逻员、楼院长、党员、积极分子、志愿者等组成的楼院管理网络，并与区级和街道管理部门有效衔接，构建起“区政府—街道—社区—片长—业主委员会—楼院长”的社区管理服务体系，形成楼院、片区发现解决问题，社区、街道、区机关单位解决重大疑难问题的倒金字塔工作机制，增强了发现问题、解决问题的实际能力。
每个社区根据实际情况，每周指定一天为片长工作日，片长到负责片区现场工作。社区每周召开楼院长、业主委员会议，每月召开“民情恳谈会”，听取片长回馈解决问题的情况，集思广益梳理解决未能及时解决的问题，片长、社区落实不了的问题分类上报，由街道统筹协调解决。
社区干部担任片长，走家入户、主动“找事”，有针对性地为居民排忧解难，使“为群众办好事，让群众好办事”成为常态化、制度化。
成为居民“家里人”，大量矛盾化解在基层
“小周，又来走访啦，快进屋喝口水。”粮贸家属楼的沈大娘在楼道碰到片长周琳时，热情地打着招呼。
粮贸家属楼属于老旧小区，经常发生跑冒滴漏问题，居民之间也因此生出不少矛盾。有一次一单元下水管道淤堵，污水泡满102室厕所，102室户主多次找到物业及楼上居民，都无人解决。他只好自己找人将管道清理，随后102室户主关闭了楼内厕所的自来水，使楼上所有居民都无法用水。周琳当时刚任片长不久，在走访中发现此事后，多次登门调解，102室终于将自来水阀门打开。随后，她又到楼上居民家挨家挨户协调，促成楼内居民同意以后一起承担下水道淤堵问题。事情解决后，不少居民竖起大拇指：“小片长作用可真不小！”
为对片长工作进行科学化管理，该街道探索实行了“一日志、六档案、一签字”的工作制度。无论在岗工作还是到片区现场工作都必须详细记好工作日志，促使社区干部必须深入小区、走家入户、为民解难。每个片区统一建立居民档案、经营户、企业和房地产开发情况档案、矛盾隐患档案、环境卫生及整治情况档案、处理解决问题档案、典型培养档案6个档案，进行跟踪服务。社区干部为居民、个体经营户和企事业单位解决完问题后，需让服务对象就满意率情况签字确认。同时，通过目标绩效管理来体现，由街道、社区对片长进行考核，评定成绩，对片长该奖的奖、该罚的罚。
“社区工作人员任片长，看似工作量增加了，事实上工作反而轻了。”头道牌楼街道办事处党工委书记冯万国介绍，片长入户走访多了，逐渐和居民打成一片，成为“家里人”，大量矛盾化解在了基层。
据统计，“片长制”推行近一年来，片长共入户走访5800余户次，主动帮助居民解决矛盾纠纷、各种问题2000多件，安排就业68人，解决居民难题10件；事关居民生活质量的医疗卫生、安全保卫、老旧小区改造等得到较大提升。
