超前谋划主动作为 硬化政府理财行为
和合承德网讯（记者张丽莉）近年来，市财政局立足实际，积极探索，超前谋划、主动作为，逐步搭建起涵盖绩效沟通、绩效监控、绩效评价、结果应用的“22221”绩效预算管理改革架构，硬化了政府理财行为，较好地实现了预算资金和财政管理效益最大化目标，为全面推进预算管理制度改革奠定了基础。
选准“两个支点”搭建制度框架，积极稳妥做好改革准备。市财政局从全市高度和制度层面为改革推进打牢支点。首先打牢顶层决策支点。在《关于进一步加强财政管理的意见》中明确提出深化绩效预算管理改革，要求全市各级各部门以规范的绩效管理结构为基础、预算项目为载体、绩效管理为主线，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效预算管理新机制。其次，打牢顶层设计支点。印发了《承德市深化市级绩效预算管理改革实施方案》，提出用3年左右的时间，建成科学、完善、高效的绩效预算管理机制。为确保改革实效，成立了“绩效预算管理改革领导小组”，明确分工，各负其责，并将其列入了行政绩效管理考核重点，进一步强化了绩效预算管理改革的组织保障。
统筹“两个层面”做实绩效沟通，全面夯实改革推行基础。市财政局内外两个层面同时发力，梳理预算管理结构层级。一是在财政内部层面，要求各部门预算主管科室及相关人员要弄清弄懂绩效预算管理改革目的意义、思路举措，明确“两必须一不予”标准要求：工作活动必须与部门职责、工作活动相关，与部门职责无关的工作活动、与工作活动无关的预算项目，不予安排资金，保质保量完成预算部门“部门职责——工作活动”的梳理。二是在预算部门层面，重点对绩效管理的基本理论、管理对象、职责分工及指标体系建设、工作流程等内容进行了全面的讲解培训。印发了《关于梳理“部门职责—— 工作活动”的通知》，明确要求各预算部门要将梳理活动与年度预算编制紧密结合起来，做到先梳理“部门职责——工作活动”，再编制上报预算计划。通过努力，在2015年预算编制中，市财政局顺利完成了市本级190个一级预算单位“部门职责—工作活动”的梳理工作，初步建立了“部门职责—工作活动”分类目录及绩效目标指标体系，为全省制定市县绩效预算模板提供了参考和依据。
