周仲明说，党的十八届五中全会是在协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会深入研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年经济社会发展作出全面部署。省委八届十二次全会，认真贯彻党的十八届五中全会精神，结合河北实际，对我省“十三五”时期的经济社会发展进行了研究部署，是党的十八届五中全会精神在河北的具体化，是建设经济强省、美丽河北的行动指南。要结合承德实际，认真抓好党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神在我市的贯彻落实。
周仲明阐释了中央和省委“十二五”时期取得的重大成就和“十三五”时期发展面临的重要机遇，强调要深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势。他指出，当前的承德，和全省、全国一样，正处在“发展方式转变、增长动力转换、经济增速换挡”的转型发展关键时期，机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们最大的困难是“基础弱、底子薄、扶贫攻坚任务重”。最大的矛盾是“产业结构重、下行压力大、转型升级任务艰巨”。最大的任务是既要生态支撑，又要涵养水源，还必须保民生、脱贫困，与全省、全国同步全面建成小康社会，面临着既要生态美又要百姓富的双重任务、双重责任、双重压力。最大的机遇是京津冀协同发展。最大的优势是越来越受到关注和重视的良好生态环境，承德发展的潜力在生态、活力在生态、载体和抓手也是生态。最大的信心是我们有一支奋发有为、干事创业的干部队伍，有380万勤劳淳朴智慧的承德人民，有中央和省委的亲切关怀，有社会各界的大力支持。特别是当前，全市上下政通人和、干劲十足，同心同德干事业的氛围越来越浓，奋发有为抓项目的劲头越来越足，彻底扭转被动局面的信心越来越强。这种局面来之不易，我们必须倍加珍惜、全力巩固、大力弘扬，以全市上下“思想的大觉醒、精神的大振奋、力量的大汇聚”，促进承德经济社会的大变革、大跃升、大发展。
周仲明深入讲解了中央和省委“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念。具体到我市，他说，初步考虑，在指导思想上，要高举“发展、团结、奋斗”旗帜，牢固树立“绿色、创新、开放、转型、协调、共享”的发展理念，坚持“守底线、快转型、促协同、奔小康”的主基调，围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”的发展定位，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保实现“增比进位、同步小康”的发展目标，加快建设山川秀美、富有活力、独具特色的生态强市、魅力承德；我市“十三五”时期的主要目标：一是全面建成小康社会目标同步实现。二是京津冀水源涵养功能区建设成效显著。三是国家绿色发展先行区建设初具规模。四是京津冀协同发展取得显著成绩。五是城乡统筹发展取得阶段性成果。六是社会建设和人民生活提高到新水平。中央确定“十三五”时期经济社会发展的基本理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。我省在中央“五大发展理念”的基础上，增加了“转型发展”。就承德而言，要坚持把新的发展理念贯彻到经济社会发展各领域各环节，以发展理念创新引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，把发展提高到一个新水平。
