“十二五”时期经济社会发展回顾
2月17日，代理市长常丽虹在市十三届人大五次会议上作政府工作报告时说，“十二五”时期是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是抢抓重大历史机遇、加快发展方式转变的五年，是经济总量迅速扩大、经济实力大幅提升的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在中共承德市委领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，克服困难，砥砺奋进，朝着全面建成小康社会的目标迈出坚实步伐。
综合经济实力稳步提升。全市生产总值由2010年的889亿元增加到2015年的1358.6亿元、年均增长9%左右，人均生产总值由2.57万元增加到3.8万元、年均增长8.6%，全部财政收入由114亿元增加到163.5亿元、年均增长7.5%，公共财政预算收入由54.8亿元增加到97.4亿元、年均增长12%，规模以上工业增加值达到468亿元、年均增长10.7%，全社会固定资产投资1532亿元、年均增长15.3%，社会消费品零售总额489亿元、年均增长13.9%。经济发展规模和水平跃上新台阶。
结构调整力度不断加大。三次产业结构得到优化，由“十一五”末的15.7∶51∶33.3调整为17.3∶46.9∶35.8。大力化解过剩产能，“两黑”产业占规模以上工业增加值比重由“十一五”末的72.3%下降到66.3%。大力实施工业技改攻坚，完成亿元以上技改项目658个，净增规模以上企业117家。高新技术产业增加值达到35.8亿元，年均增长13%。大力提升服务业，旅游总收入是“十一五”的2.6倍，电子商务交易和网络零售额达到390亿元。大力发展现代农业，粮食总产量达到121.2万吨。
生态环境质量持续改善。坚决向大气污染宣战，超额完成节能减排目标，空气质量二级以上天数始终保持在240天以上。加大生态治理与修复力度，新增造林绿化面积405万亩，森林覆盖率达到56.7%；治理水土流失2708平方公里；出境断面和饮用水水源地水质达标率持续保持在100%，水环境质量保持全省第一位。积极探索建立生态补偿和环境保护机制，成功争列国家生态文明先行示范区和国家江河湖泊综合整治试点，生态环境质量保持华北最优，生态引力日益彰显。
制约发展的短板显著改善。把破解交通制约作为重中之重，整合资源，合力攻坚。“一环八射”高速路网框架初步形成，高速公路里程达到757公里，比“十一五”末增加473公里；国省干道改造步伐加快，二级及以上等级公路达到3049公里，比“十一五”末增加1138公里；行政村全部实现村村通公路。京沈客专全面开工，张唐铁路竣工，铁路运营里程达到796公里，比“十一五”末增加215公里。承德机场主体工程基本完成。实施重点水利工程157项，总库容达到4.1亿立方米，交通、水利、电力、通讯等基础设施得到全面提升。
统筹城乡步伐明显加快。城市规划、建设和管理水平不断提升，“中疏”战略取得阶段性成果，县城容貌和承载功能加快提升，建成区总面积增加到79平方公里。特色小城镇加快发展，农村人居环境不断改善，城镇化率达到46%，比“十一五”末提高6.6个百分点。以城带乡、城乡一体的发展格局逐步形成。
重点领域改革全面推进。全部取消非行政许可审批事项，市县全部建立政务服务中心，“三级平台”、“两个代办”实现全覆盖，乡镇便民服务中心覆盖率达到98%。商事登记制度改革实现突破，实施“三证合一”、“先照后证”，大力推进金融改革创新。农村综合改革稳步推进。
协同发展取得可喜成果。87项重大事项和项目纳入国家和省及京津战略规划层面，实施合作项目124个，完成投资350亿元。携手中关村，一批新兴产业项目签约落地。产业承载空间不断扩大，承德高新区晋升为国家级高新区，丰宁、滦平、兴隆三县开通北京城际公交。多渠道、全方位开展对外招商，承德海关开关运行。
人民群众的获得感进一步增强。财政民生投入累计达到949亿元，是“十一五”的3.1倍，占全部财政支出的76.1%。城乡居民人均可支配收入稳步增长，扎实推进扶贫攻坚，新增城镇就业22.2万人次，教育事业长足发展，县级公立医院综合改革实现全覆盖，人口计生工作保持全省领先。社会保障体系不断完善，公共文化服务体系不断完善，社会管理创新深入推进，双拥共建结出新硕果。法治承德、平安承德建设扎实推进，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。
刚刚过去的2015年，面对经济下行的困难形势，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，全力以赴上项目，深化改革破瓶颈，精准对接促协同，一批稳增长的政策措施取得实效，一批重大事项上升到国家层面，一批新兴产业起步发展，一批民生实事得到有效落实。全市生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售额增长9.4%，经济运行总体保持在合理区间，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
