“十三五”时期经济社会发展的主要任务
常丽虹说，“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，高举发展、团结、奋斗旗帜，按照市委十三届八次全会部署，树立绿色、创新、开放、转型、协调、共享的发展理念，坚持守底线、快转型、促协同、奔小康的主基调，围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”发展定位，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，大力推进转型升级，大力推进脱贫攻坚，大力推进“五城联创”，加快建设生态强市、魅力承德，确保如期实现全面建成小康社会目标。
总体目标是：“一个领先”、“两个翻番”、“三个提升”。即：生态环境质量在京津冀保持领先；生产总值比2010年翻一番以上、年均增速7.5%左右，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；区域综合经济实力、城镇化水平和城乡居民幸福指数比“十二五”大幅提升，全面建成小康社会。未来五年，重点抓好以下六大任务：
（一）坚定不移推动绿色发展，着力在生态文明建设上达到新境界。加快把生态优势转化为发展优势，打造生态最美的承德、环境最优的承德、品牌最亮的承德。涵养调蓄水源，让河水更清。抓好重大工程建设，加快全流域水环境综合治理和生态修复；筑牢生态屏障，让山川更绿。推进京津风沙源治理、京津冀水源林、再造“三个塞罕坝”、再造“一个坝上草原”等重点生态工程；提升空气质量，让天空更蓝。坚决打好大气污染防治“五大攻坚战”。大力推广应用清洁能源，确保空气质量二级以上天数占比达到75%以上。强化土地整治，让大地更洁。加强土地、矿产等资源的节约循环利用，实施农业面源污染治理行动计划，严格控制和治理土壤污染，实现化肥农药零增长。
（二）坚定不移推动创新发展，着力在培育发展动能上实现新突破。加快体制机制创新释放新红利。加大供给侧结构性改革力度，深入推进简政放权，加强监管，优化服务，提高行政审批效能。深化投融资改革，推动企业上市融资，大力支持非公有制经济发展，加快推动国有企业改革。加快科技创新打造新优势。完善协同创新体系，推进科技成果转化。加快产业创新拓展新领域。深入实施“互联网+”行动计划，推动互联网与生态环保、文化旅游、装备制造、现代农业、现代物流的深度融合，扩大新产品和服务供给，以供给创新释放消费潜力，开辟区域发展、产业发展、网络经济新空间，推动创新成果变成实实在在的产业活动。
（三）坚定不移推动开放发展，着力在对内对外开放上迈出新步伐。立足京津冀，推动协同发展。围绕列入中央和京津规划战略层面的重大事项，加快推进交通互联、产业互接、能源互补、生态共建、旅游互动，坚持“五合一”精准对接模式，积极承接非首都功能疏解和产业转移。面向海内外，实现借力发展。借力国家“一带一路”倡议，推进钢铁、水泥等优势产能走出去，全力拓展中亚、欧洲和俄罗斯市场。借鉴国内自由贸易试验区经验，支持有条件的园区设立保税监管场所，发挥好承德海关作用，提升贸易能力。依托香港园区招商办、欧洲招商展示中心等平台，加大攻关对接力度，办好系列对外开放活动，引进一批重大外资项目。做强开发区，加快集群发展。改革优化开发区管理体制机制，以市场方式完善基础设施建设，以优质服务推动项目招商建设。
（四）坚定不移推动转型发展，着力在产业结构调整上实现新跨越。推动传统产业向中高端迈进。加快实施工业强基战略，改造提升黑色金属冶炼和压延业，增创发展新优势。推进建材产业向新型绿色低碳发展，打造京津冀新型建材及建筑产业化基地。培育壮大战略性新兴产业。围绕打造国家级清洁能源产业基地，有序发展水电、风电、光伏发电及核电，围绕建设国家级绿色钒钛产业基地，大力提升提钒、提钛技术，围绕打造京津冀节能环保产业园，推进环境污染第三方治理。突出发展现代服务业。围绕建设国际化休闲旅游目的地和中国健康养生基地，依托大企业大集团，推动旅游与文化体育、休闲康养、现代农业、工业及相关产业的融合发展。围绕建设“国家绿色大数据中心”，建设“京津冀大数据走廊”重点支撑城市，围绕建设连接京津冀辽蒙的重要物流枢纽，着力打造交通枢纽型、生产基地型、商贸集散型物流聚集区，全力发展第三方物流，大力发展电子商务。加快发展现代农业。做强蔬菜、食用菌、林果、畜牧、中药材五大主导产业，叫响“京津水源地·承德生态农产品”区域品牌。
（五）坚定不移推动协调发展，着力在区域均衡发展上取得新成效，推进区域协调发展。深度融入京津冀区域协同发展大局，重点吸引京津高端产业和教育文化医疗等公共资源转移，发展服务京津的高端旅游、健康养生等产业，承接北京产业外溢，建设上下游链接配套的产业基地。推进城乡一体化发展。突出规划引领，提升城市品位和承载能力，壮大城市经济，构建“一核三带六组团”中心城区形态布局。推进物质文明和精神文明协调发展。培育践行社会主义核心价值观，发扬传承中华优秀传统文化，大力弘扬“塞罕坝精神”，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，努力形成向上向善、诚信互助的社会新风尚。深入开展群众性精神文明创建活动，加快推进市级图书馆、群艺馆、博物馆、体育馆建设，实现村民中心、综合文化服务中心、村史馆（室）和体育健身路径工程全覆盖。
（六）坚定不移推动共享发展，着力在保障改善民生上实现新作为。坚决打赢脱贫攻坚硬仗。围绕实现“两步走”“三确保”“四提升”目标，重点抓好6个跨县域扶贫产业带、9个扶贫产业片区及一批家庭手工业生产扶贫基地，推广“政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”一体化扶贫模式，确保到2018年，贫困县全部脱贫摘帽，906个贫困村、50.07万贫困人口实现稳定脱贫。全力推进社会事业发展。优化基础教育布局，促进义务教育均衡发展。全面推进公立医院综合改革，完善医疗卫生服务体系。大力发展体育产业。加快完善社会保障体系。进一步做好各项安全稳定工作，为全市人民创造安定和谐的社会环境。
