今年以来，宽城面对经济形势持续下行的不利局面，集中全力保企业、上项目、优环境、抓征管，取得了成效。1—8月份，完成全部财政收入117821 万元，同比减少0.9%；公共预算收入60187 万元，同比增长6%，提前四个月完成市政府下达的6 亿元的全年公共预算收入任务。与此同时，预计1—8 月份，全县完成规模以上工业增加值58.7 亿元、同比增长5.2%，全社会固定资产投资133.9 亿元、同比增长10%，总量均位居全市首位。
竭尽全力保企业正常运行，巩固提升传统财源
该县深刻认识到保企业对财政收入的关键性，综合施策保证骨干企业正常运行、停产企业复工复产，特别是将保障企业资金链条顺畅衔接作为重中之重。1—8 月份累计为企业担保融资50 多亿元、帮助倒贷32 笔8.25 亿元。全县21 家矿山企业复产，铁精粉产量达到480 万吨，铁精粉产能转车率从年初的65%提升到75%以上，钢铁、矿山及关联行业税收达到5.2 亿元，同比增加4%。
政府主导用好融资平台。依托良好的政府信用，由县财政注资2.4 亿元成立了城建投融资公司，今年以来共为企业发放委托贷款及临时借款余额30.5 亿元。政银企合作做大担保平台。政府牵头发起做大国有担保公司，宽和、中小企业、农业3 家担保公司担保金总额达到2.7 亿元，在保责任余额10.8 亿元。组建了国控集团，划转资产36 亿元，融资担保能力达到25.2 亿元，极大地提升了担保能力。政银企共建共管过桥基金。县财政出资2000 万元，15 家企业出资8000 万元，在县农商行设立了1 亿元过桥基金，今年以来共为企业过桥倒贷42 笔8.28 亿元，有效地解决了企业倒贷难题。主动跑金融机构争取支持。县主要领导多次赴银行对接，促成11 家域内外银行先后降低贷款利息，仅京城集团每年可减少利息支出1.2 亿元。全县域内外贷款余额达到194 亿元，存贷比达到121%，确保了企业资金链不断。争取政策性银行专项建设基金及贷款支持。充分利用国家专项建设基金、国开行和农发行专项贷款、美丽乡村建设等利好政策，累计争取到位国开行、农发行资金25 亿元。
不遗余力优化投资环境上项目，大力培植新兴财源
以体制机制创新优化发展环境，推动招商引资由引技术向引资金、由走出去向请进来转变，共接待北京市西城区政协、中关村董事长俱乐部、朝阳区青联、海淀区西三旗街道办等大型考察团11 批次、企业家300 多人次，正式签约项目18 个、总投资140.5 亿元，达成意向项目15 个。
完善政务服务机制，开展审批流程再造行动。以“两集中、两到位”改革为抓手，实行“并联审批、容缺审批”，共清理取消行政许可事项71 项，平均提速60%；将政府投资类项目、企业投资核准类项目、企业投资备案类项目审批时限由原来承诺的153、118、113 个工作日分别缩减到35、27、25 个工作日，提速率达78%；建立了行政事业单位中介机构备选库，现已完成招投标工作，确定土地评估、资产评估、项目咨询、测绘、地质勘察、会计师事务所、工程设计、水资源论证等14 类、54 家中标中介机构，极大地缩短了手续办理时限，中介费用最多降低了80%。比如，总投资3亿元的承德绿标装饰与外墙保温建材项目，从项目引进到基本投产仅用5个月时间；总投资5 亿元的碧桂园高端房地产项目，从正式立项到房产预售仅用3 个月时间；总投资13.6 亿元的花溪城水上乐园项目，仅用81天就完成了326 户、310亩土地的征占任务，现已全面开工建设。完善项目推进机制，开展项目攻坚行动。实行项目包保责任制，由28 名县级领导分7大板块全程包保80个亿元以上项目。实行项目全程领办代办制，从职能部门选定一批副科级以上领导干部，组成专门项目代办队伍，全程代办项目前期手续，领办解决各类问题。比如，总投资17亿元的河北镕冠高端装备制造项目，由县教育局全程代办，目前已全面开工建设。完善项目优惠政策，吸引项目落地。制定了《优化发展环境促进二次创业优惠政策》和《促进企业发展奖励办法》等政策文件，给全县各级各部门下招商引资任务，纳入年底考核内容，对成功落地项目的引荐人给予重奖。设立开发区重大战略产业项目发展引导基金，从税收、土地、技术、人才等方面提供最优越的政策。在优惠政策的吸引下，河北镕冠高端装备制造、大连千森都山休闲运动、北京建新高锶矿泉水、北京诺维亚医疗、北京佰能生物质热电联产等一批项目纷纷落户宽城。
牢牢抓住财税征管不放松，确保财税颗粒归仓
面对传统产业低迷、新上项目尚未“扛大梁”以及资源税、营改增等税制改革的不利形势，该县全面加强财税征管，坚持抓大不放小，确保颗粒归仓。
全力加强税源监管。实施税费动态分析，及时解决征管工作中的实际问题。将企业项目申报、企业贷款贴息支持等与企业纳税情况挂钩，调动企业纳税积极性，确保主体税源稳定增长。全面开展综合治税。抽调涉税部门精干力量，组织开展了综合治税清欠挖潜百日攻坚行动，在商超、餐饮、住宿及医药等行业安装税控收款机，实时监控企业营业额。截至目前，通过综合治税行动共清查户数158 户、实缴入库税款1448 万元。同时，建立联合办税、委托代征、税务稽查等制度，加强房地产、服务业、零售业、股权转让等税收征管，为营改增及新一轮财政体制改革打好基础。大力强化欠税清缴。今年以来，共清缴2015 年欠税款1.18 亿元，坚决防止了欠税规模扩大。（朱建军 刘建玉）
