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2016年党风廉政建设和反腐败工作系列报道之五

2017-02-14 10:56:11 来源:承德政府网

这是一份沉甸甸的成绩单:发现问题2202个,提出整改建议867条,发现党员干部违纪问题线索683 件,党政纪处分100人。

成绩背后,是沉甸甸的政治责任和奋勇开拓的进取心:完善机制、全面铺开、深化推进、向下延伸……承德市一步一个脚印,充分发挥巡察利剑作用,努力打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

高层次建机构,多元化配力量,构建巡察常态化机制

健全机构才能攥紧拳头。在近年来开展巡察工作经验基础上,承德市在全省率先出台《中共承德市委巡察工作实施办法(暂行)》,明确巡察组织机构、方式方法、工作程序和有关要求。编订了《承德市巡察工作制度规范》,对巡前准备、巡中实施、巡后整改等各个环节进行了详细规范,推动巡察工作制度化、精细化、常态化,保证实效。市县(区)同步成立巡察工作领导小组,将市委巡视办和纪检监察工作协作组调整组建为市委巡察办和巡察组;县区结合纪检监察机构改革,整合纪工委监察分局、县直部门内设纪委机构职数和人员编制,按照“一办N 组”模式,组建巡察工作机构。

把关键在治、要害在严落实到巡察工作中。推行市委巡察组联系指导县区制度,完善巡察机构与派驻机构、执纪审查机构有效衔接机制,统筹巡察监督、派驻监督和执纪审查力量,形成监督执纪合力。明确巡察工作责任体系的核心是落实“两个责任”,重点是“三个责任人”,即党委书记是巡察工作主体责任的第一责任人、巡察工作领导小组组长是组织实施巡察工作的主要责任人、巡察组组长是落实巡视监督责任的第一责任人。市、县(区)两级建立了913 人的巡察人才库,全市组建了一支能力强、业务精、勇于担当、善于发现问题的巡察队伍。

创新方式,精准发力,织就巡察全覆盖监督网

不断创新巡察方式,破解工作瓶颈,有效发挥巡察异体监督作用。除了严格要求巡察队伍,综合考虑籍贯、任职经历、社会关系等因素,设置回避、公开承诺等“防火墙”外,还探索出了常专结合、以专为主,交叉巡察、上调巡察、下沉巡察、延伸巡察。全市统筹调配巡察力量,打破地域界限,统一组织、开展县(区)间交叉巡察,并尝试以“小”监“大”,安排县(区) 巡察组到市直部门进行上调巡察。同时,把市委巡察下沉到群众信访举报较多的乡镇,把县区巡察下沉到县直部门管理的下属企事业单位和农村社区基层党组织,“一竿子插到底”,真正把群众身边的腐败问题挖出来。突出群众反映较强烈的涉农资金使用、医疗卫生等重点领域,组织12 个巡察组,对11 个县区的39个县区直部门和乡镇开展了“点穴式”下沉巡察,对承德高新区开展巡察“回头看”,共发现各类问题451 个,提出整改建议254 条,移交问题线索303 个。同时对11 个县区和高新区开展了换届纪律专项巡察。

紧抓重点人、重点事、重点问题等“三个重点”,深入基层、深入群众、深入项目实施地,聚焦群众关注、关心的问题开展巡察。重点检查扶贫、危房改造、低保等专项资金管理使用方面是否存在违规违纪问题。按照资金走向,针对一个项目、一笔资金、一个事项以及反映存在的具体问题, 从始端查至终端,切实弄清来龙去脉和真实情况,保障专项资金使用安全。市本级完成对36 个市直部门和单位的巡察任务;县区巡察了257 个县(区)直部门、60 个乡镇,延伸巡察32 个行政村,在全省率先实现届内市县乡三级巡察监督全覆盖。

标本兼治,拉单建账,做好巡察“后半篇”文章

针对巡察发现的问题,分类梳理,建立问题线索管理台账,及时移交、快查快结。紧盯巡察整改落实情况,确保发现的问题线索移交一批、查处一批、整改一批,切实增强巡察“利剑”震慑、遏制的效果。建立“1+1+x”巡察结果报告制度,梳理工程建设招投标管理不规范、财政专项资金管理使用存在漏洞、基层执行惠民政策走偏、村级基层组织涣散等带有共性的突出问题18 个,引起市委、市政府高度重视,推动相关制度不断完善。在市本级第二轮对县区直部门和乡镇的下沉巡察中,市委第四巡察组针对巡察中发现的问题,形成的《关于宽城满族自治县扶贫资金管理使用情况的调研报告》,受到市委、市政府和市纪委主要领导肯定批示,市委办公室转发各县区和市直相关部门。

与此同时,紧盯党委(党组)落实整改的主体责任和书记第一责任人责任,让巡察整改与主体责任对接,推动从严治党主体责任落地。党委(党组)书记签收反馈意见,建立问题清单、任务清单、责任清单,限时整改、对账销号;对整改工作不力、措施不到位的,严肃追究问责;对发现的普遍性问题,向全市发出通报,既督促被巡察单位即时整改,又提醒其他单位自查自改,发挥巡察监督标本兼治作用。把巡察监督与纪律审查对接,与抓早抓小对接,有效整治群众身边“四风”和“蝇贪”问题,对反映集中、影响较大、明显违纪的党员干部问题线索,及时移交纪检监察机关快查快办;对轻微违纪的问题列出清单,督促其在民主生活会上对照检查和剖析;对反映问题线索笼统、可查性不强的进行函询谈话。(市纪宣)

责任编辑:张云
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