承德市以创建国家全域旅游示范市为抓手，全面实施“一心、两带、五大板块、六个旅游度假区”发展战略，抓精品、强龙头、创品牌、带全域，强力推动“一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域旅游转变”，加快实现旅游产业从山庄时代到全域旅游时代的新跨越。
推进旅游管理体制机制改革，建立健全旅游综合执法体制机制，探索建立旅游综合管理机构和旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭等“1+3+N”模式，解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。创新旅游景区管理体制机制。指导4A 级及以上景区建立“管委会+村镇+公司”的管理运营模式，以避暑山庄及周围寺庙、兴隆山景区等为试点，开展“管委会+公司”管理运营模式；以磬锤峰景区、隆化热河皇家温泉旅游区、蟠龙湖风景区、辽河源景区等为试点，开展“管委会+村镇”管理运营模式。探索通过“景区+农户”“公司+农户”“协会+农户”等方式，建立形成“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的旅游精准扶贫新机制，深入推进旅游资产收益扶贫体制改革。加快旅游资产经营体制改革，完善旅游投融资体制，推进旅游产业发展评价体系改革。
推动旅游重点项目建设，组织首届全市旅游产业发展大会。全面提升旅游综合服务体系，强力推进国家全域旅游示范市和智慧旅游示范城市建设，高标准编制全域旅游发展规划，打造四级联动全域旅游战略构架。按照“龙头带动、精品拉动、景区联动、片区互动”的思路，以“一心、两带、五大板块、六个旅游度假区”为核心，建立特色小镇，发展乡村旅游，重点加快推进热河温泉小镇、皇家猎苑小镇等15 个特色小镇和46 个省级旅游精品美丽乡村建设。同时，搭建智慧服务平台、智慧管理平台、智慧营销平台、智慧体验平台，加快旅游服务体系建设。
同时，以幸福美丽乡村建设为抓手，重点打造一批特色精品旅游村。今年，承德市全力打造9 个美丽乡村精品片区，15 个特色小镇，100 个乡村旅游特色村，10 条乡村旅游精品线路。实施城市形象推广活动，拓展旅游客源市场空间，塑造鲜明旅游品牌，抓好精品旅游线路和产品的营销推广，不断优化旅游市场环境，提升城市旅游满意度。（记者马思稳）
