柔媚多姿的雪后山庄、狂野激情的坝上雪原、绚丽多彩的皇家灯会……到处都是游人往来、欢声笑语。刚刚过去的这个冬天，承德这座塞外山城变得格外红火热闹，无数的游人慕名而来，争赏冰雪季承德的风采。
品鉴紫塞山水，再书风光传奇。从2011年年接待中外游客1698.8 万人次、实现旅游收入126 亿元，到2016 年年接待中外游客4563.4 万人次、实现旅游收入487.4 亿元，承德旅游走过了从小到大、从大到优的历史跨越，实现了在探索中发展、调整中提升的华丽嬗变。
近年来，承德市跳出传统观光游发展模式，以建设国际旅游城市为统领，以创建“国家全域旅游示范市”为抓手，强力推动“一季游向四季游、观光游向休闲游、景区景点游向全域旅游”转变，加快实现文化旅游产业从“山庄时代”到“全域旅游”的新跨越。
乘风破浪，扬帆远航。从山庄外庙的一枝独秀到紫塞大地的百花齐放；从“避暑胜地”的一季旅游到“春娇艳、夏清凉、秋缤纷、冬水墨”的四季美丽，承德旅游步伐坚实、足音铿锵，正朝着建设国际旅游城市阔步前行。
打造旅游人气产品，构建全域旅游新格局
2016 年9 月5 日，在2016 亚洲旅游产业年会上，承德市荣获2016 亚洲旅游“红珊瑚”大奖，成为亚洲最受欢迎的七个旅游城市之一。这是对承德市处处是景、四季美丽的肯定。
春夏秋冬皆自在，风花雪月任逍遥。为加快全域旅游发展，承德市提出以建设国际旅游城市为统领，以创建“国家全域旅游示范市”为抓手，加大景区建设力度，将全市域作为整体景区，进行全要素、全产业、全过程、全行业、全部门的打造。努力摆脱过度依赖山庄外庙的传统观光游发展模式，积极搭建全域旅游路径，实现“一季游向四季游、观光游向休闲体验游、景区景点游向全域旅游”的转轨转型。
“在承德一路走来，风光美不胜收。”来承德旅游的程女士告诉记者，“以前只知道有个避暑山庄，这一趟玩下来才发现，承德处处是景儿。”
围绕核心景区，深挖旅游资源，实现处处是景。承德市不断做强以山庄外庙、京承皇家御道旅游带、燕山环京津国际休闲旅游带等“一心、两带、五大板块、六个旅游度假区”重点旅游资源。围绕核心景区进一步加快特色小镇建设，重点打造“热河温泉小镇、皇家猎苑小镇、草原马术小镇、天文观星小镇”等15 个特色小镇，为发展全域旅游提供多点支撑。同时，进一步做好乡村旅游发展，争列省级旅游精品村，集中打造46 个旅游精品美丽乡村。
围绕冰雪资源优势，开发冬季旅游产品，实现四季美丽。承德市处处都是冬季旅游资源，处处都能发展冰雪运动。全市编制了“冰雪运动旅游产业规划”，重点建设金山岭、大黑山、崔梨沟、茅荆坝四大滑雪场，积极发展冰瀑、冰球、冰橇、冰壶、冰尜等冰嬉项目，加快把承德打造成“北冰南移的桥头堡”。
以“生态”为主轴，推进“旅游+”跨界融合
“如果不是天气原因，我是真舍不得这块充满诗意的风水宝地呀，在这里住我能多活20年。”去年秋天，来自天津的王秋生在兴隆县楚榆沟村临走时难舍难离。
“青山看不厌，流水趣何长”。兴隆县利用生态优势，积极发展休闲康养旅游，吸引很多京津游客来生活居住，仅楚榆沟村不到两年就入住京津游客400 多户。
“发展全域旅游，不是‘围起山水建景区、拉起栏栅卖卖票’这么简单，而是要使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，产业链条全域化，向‘区景一体、产业一体’转变。”承德旅游局负责人表示。为此，承德市正以生态旅游为主线，推进旅游业与工业、农业、林业、水务、体育、文化等行业的全面融合发展，打出了一套“旅游+”的融合发展“组合拳”。
“旅游+文化”。把丰富厚重的文化元素，贯穿于产业发展全过程，渗透到休闲体验各环节， 与文化挖掘、文化展示、文化经营结合起来，打造一批精品文化项目，发展一批文化主题公园，开发一批文化演艺产品。
“旅游+科技”。把科技元素、时尚元素和创意元素与承德文化旅游优势有机结合起来，让游客在旅游过程中，既能够体验现代科技，又能够受到知识教育。
“旅游+生态”。利用生态优势开发森林游、草原游、山地游、河谷游等，满足游客回归自然的愿望和需求。
“旅游+休闲康养”。与国学文化、热河中医药康养文化、生命医学大健康产业相结合，把承德打造成为“青年养心、中年养身、晚年养老”的高品质目的地。
“旅游+体育竞技赛事”。把体育赛事植入景区景点当中，包装打造成热门旅游产品，用体育来“聚人气”“招财气”。
大融合，形成大产业；大融合，带来新突破。随着承德市旅游业与农业、体育、文化等产业的融合，承德市旅游产业体系日趋多元化，旅游产业的核心竞争力和综合实力日益提升。
以优质服务为“揽客金牌”，为全域旅游构建全方位保障
来自内蒙古赤峰的游客刘嘉新是通过网上预定的方式到承德市旅游的，他认为这种旅游方式不但便捷，而且在价格上也有优惠。“鼠标一点就能到承德泡温泉，实在是太方便了。”刘嘉新说。
为了让风景更美更精致，随着大众旅游时代的到来，承德市正在全力补短板、强基础，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，不断加强旅游综合服务能力。
完善旅游交通网建设，构建起“快旅慢游”的现代化“四级旅游交通体系”。依托高速公路网、铁路网及国省干线构成“骨干路网”；大力推进县、乡主干道网络和景区连接路网建设，畅通景区道路“最后一公里”；加快景区内的“道路环线”建设，增强景区的可进入性；完善景区景点的“人行步道”建设，为游客提供步行和骑车的绿色通道。
做好旅游服务网建设，提升“柔性化、人性化”服务水平。引进一批国际知名酒店，提高对高端客源的吸引力。加强旅游服务基础设施建设，到2018 年，全市新建、改建停车场60 个；市区建设1 处大型旅游集散中心，各县区新建或改建1—2 个旅游集散中心。狠抓“厕所革命”，确保城市厕所、景区厕所和乡村旅游厕所全部达到国家标准。大力推动乡村旅游“厕所进屋、洗浴进屋”，真正让游客住得干净、吃得放心、玩得开心。
建设“智慧景区”，推动“智慧旅游”。抢抓大数据和电子信息产业快速发展的机遇，充分运用新媒体、新网络和新一代IT 技术，加快全市“旅游大数据中心、旅游云服务平台和旅游大数据网”建设，创新旅游预订、咨询、电子支付等数字化方式，确保“十三五”末实现全市全覆盖。
千帆竞渡，百舸争流。在推进国际旅游城市建设，加快全域旅游发展中，承德市文化旅游产业发展的巨轮，风帆正起，乘风破浪，向着新的目标不断前进。（记者孙丰）
