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阳光执法暖民心红盾护企勇担当
——承德市双桥区市场监管局多措并举优化营商环境纪实
承德市双桥区市场监管局组织开展商品质量提升年活动
食品、药品、特种设备质量，样样连着民生；食品、药品、特种设备安全，件件关乎民情。双桥区市场监督管理局，一支高素质严管理的行政执法队伍，在双桥区构建起一个覆盖食品生产、流通、消费全过程以及特种设备安全的大市场监管体系，肩挑全区安全监管工作的重担；忠实地履行市场监管工作者“红盾”护航之责，以赤诚和奉献谱写了一曲曲群众特种设备安全、饮食用药放心、民生幸福祥和的乐章。
发挥优势不断创新开拓市场监管新局面
市场监管“专项行动”，优化市场经营环境。该局积极推进市场秩序整顿和市场主体信用监管等行动，打造诚实守信、公平竞争的市场环境；开展市场主体年报公示，减轻企业负担，增强企业的责任心和信用意识；开展“双随机抽查”，加强对失信企业“异常名录”及严重失信企业“黑名单”的移入移出管理。加强部门信息共享，实施“双告知”制度，杜绝监管盲区。
食品安全监管专项行动，保障人民群众食品消费安全。在顺利通过食品安全区创建成果基础上，积极开展食品“三小”登记备案工作,制定了2017 年度双桥区食品安全专项整治方案，加强食品药品安全监管，按照三级网格监管体系对网格内食品经营单位进行了拉网式检查，对发现的安全隐患依法督促经营户完成了整改。
市场主体帮扶专项行动，推动商事登记制度改革向纵深发展。严格落实政府“先照后证”改革政策，先后分三批将31 项、82 项、21 项工商前置改后置，除国务院最近出台的法定需保留的34 项前置外，其余一律作为后置不再把关。放宽市场主体注册登记范围，坚持“非禁即准、非限即许”的市场准入原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类主体开放，最大限度地降低了准入门槛。
市场秩序优化专项行动，创建公平竞争的市场环境。将“畅达文化”和“帝苑梦华”等五个商标作为争创河北省著名商标的重点培育对象。积极开展红盾治污行动，加强了对成品油、煤炭经销企业的规范整治，严格执行上级大气污染综合治理各项要求，对“禁燃区”内散煤经营网点全部予以取缔，成品抽抽检覆盖率达到80%以上。开展以制销假冒农资为主要内容的“红盾护农”专项整治，指导全区农资经营户全部建立了“索证索票、进销货台账、两公示”制度。开展了打传销、促和谐、护民生专项行动，上半年联合公安部门查处3 起传销及非法集资案件。
12315 护民生专项行动，创建和谐宽松的消费环境。按照“内部整合、外部结合，建立消保、12315、消协三位一体的消保维权体系，达到整合资源、优势互补”的要求，积极推进了消费维权体系建设。积极开展美丽河北、诚信商家创建活动，扶持了一批福满家、双百等双桥区重点行业领军企业。在全区开展了“维权监督促消费”活动和汽车行业、供热行业消费者调查评议活动。消费者投诉举报办结率达到98.7%，为消费者挽回经济损失18.20 万元。
企业信用监管专项行动，提高市场主体监管水平。今年以来，共召开企业年报公示制度培训会24 个批次，累计培训各类市场主体1684 户次。采取多种形式开展宣传，保证了企业年报任务如期完成。牵头组织跨部门双随机工作，对77 户企业进行了“双随机”检查，对其中公示信息内容和检查情况一致的54 户企业加强了指导，对因登记住所无法联系等23 户企业依法加强了监管。
强化建设提高水平鼎力服务全区经济建设
破解发展难题，营造良好的政策环境。该局全面落实商事制度改革各项措施，强力推进“多证合一、一照一码”登记和电子营业执照等便民举措，充分利用注册登记工作网络服务平台，全力实行“手续齐全马上办、缺少材料指导办、特殊项目跟踪办、紧急事项及时办”，名称预先核准、换发营业执照、简单的变更手续即到即办，让群众和企业进一家门，办一揽子事。
找准一个节点，全力推进市场主体增量。在日常工作中，该局以服务全区经济发展为己任，以程序最少、门槛最低、效率最高、服务最优为目标，把提质增效服务地方经济跨越式发展作为全年工作的主线，结合推进“三级平台”“两个代办”工作，积极探索优化工作新举措，下放权限、降低门槛、放宽限制、缩短时限，为企业减负，确保市场监管工作提质提效，推进了双桥区全民创业、大众创新进入快车道。
强化制度建设，提高“窗口”业务水平。该局进一步完善窗口服务制度，规范窗口工作行为，深化沟通技巧，提高服务质量，及时针对窗口工作岗位工作重点和工作中出现的新情况、新问题开展业务指导培训，不断提升工作人员水平。
夯实质量认证认可工作基础。对6 家企业的管理体系认证有效性进行了抽查，对7 家强制性产品认证企业和1 家实验室资质进行了认定执法检查，均未发现有违法违规行为。将辖区内一家超市申报为第六批省局标准化试点，为推进全市旅游标准化示范点建设奠定了基础。
积极开展“动态世界中的计量”行动，组织了电子计价秤专项整治，对辖区内加油站进行了检查，保护了消费者的合法权益。强化特种设备安全监管，依法对1 起擅自使用电梯违法行为进行了处理。
举全局之力，圆满完成文明城市创建工作。在2017 年双桥区文明城创建活动中，该局担负着集贸市场、大型超市、饭店和小餐饮等2000 多户商户的指导工作。为确保文明创建取得成效，该局利用2 个月的时间，整合执法力量，加大财力投入，班子成员深入基层带领全局干部职工全力打好攻坚战。投入60 多万元，连续两个月采取5+2 的工作方法，死定死守，全力规范，为全区文明城市创建工作做出了贡献。
创新监管健全机制深入推动行风建设开展
在全局党员中开展了“两学一做”学习教育，使全体党员进一步坚定了理想信念和宗旨观念，勇于担当作为，在服务发展、市场监管、行政执法、消费维权中起到了先锋模范作用。以“三查三看三对照”为载体，广泛开展了《准则》《条例》学习活动，组织召开了“三严三实”专题教育民主生活会，全局25 名科级以上领导干部认真查摆了自身存在的不严不实，开展了批评和自我批评，为深化改革献良策近20 条。
围绕机构改革后法制工作的热点难点，狠抓法制监督，强化责任，规范行为，努力提升依法行政水平。建立健全了举报机制、投诉机制和行政执法过错责任追究机制，增强了执法人员依法办案的自觉性，完善了全过程执法记录体系。改进市场监管方式，建立健全了“经济户口”分级管理、“经济户口”电子化管理、企业信用分类管理、距离监管等一系列配套措施，有效地履行了对各类市场主体的监督职能，规范了全局执法办案行为，杜绝有案不立、立而不查、越权执法等行为的发生，全局各执法单位执法行政处罚信息录入公示率达到100%。
经济发展进入新常态，产业经济结构转型、创新驱动和模式创新的要求日渐迫切。面对新形势，双桥区市场监管局局长汪亚平说，市场监管局将把促进经济发展作为第一要务，着力“升级”服务措施，主动服务新常态，激发市场活力，为经济发展注入新动力。王伟
开展电梯安全宣传进社区活动
执法人员在饭店后厨检查食品原料
服务指导辖区企业申报标准化认证
开展暑期食堂食品安全快速检测工作
