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社会保障成效彰显就业形势总体稳定
———党的十八大以来我市经济社会发展成就系列之八
就业是经济社会发展的基础，是增加居民收入的主要经济来源。党的十八大报告明确提出，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业，并将就业更加充分作为全面建成小康社会的重要目标。为此，近年来我市将就业作为改善民生的头等大事，采取多种措施增加就业岗位，就业规模持续扩大，就业结构进一步优化，就业质量明显改善，就业工作取得明显成效。
一、就业总量持续扩大
党的十八大以来，我市经济发展平稳，结构进一步优化、就业岗位增加、就业规模扩大，确保就业形势总体稳定。2016 年，全市城乡就业总量222.05 万人，比2012 年增加10 万人，平均每年增加2.5 万人，年均增长1.18%。其中，城镇就业人员59.68 万人，比2012 年增加8.86 万人；乡村就业人员162.37 万人，比2012 年增加1.14 万人。
（一）城镇新增就业人员逐年增加
近年来，市委、市政府出台了多项有关促进就业创业的政策措施，不断拓宽就业渠道，每年城镇新增就业人员呈逐年上升趋势，并超额完成预期目标。2016 年，城镇新增就业5.5 万人，比2012 年增加0.97 万人，平均每年增加0.24 万人，年均增长5.35%。
（二）大学生就业工作成绩显著
五年来，坚持把做好高校毕业生就业工作作为发展经济、维护社会和谐稳定的大事，着力提高大学毕业生就业指导和服务能力，引导高校毕业生更好地就业创业。2016 年，全市普通大专以上毕业生2.4 万人，比2012 年增加0.76 万人，年均增长11.59%。
（三）登记失业率保持在较低水平
经济的平稳发展，就业规模的持续扩大，使全市登记失业率一直保持在较低水平。2012—2016 年，城镇登记失业率一直保持在4.5%左右，控制在全市目标内。
二、就业结构进一步优化
（一）城镇就业人员比重进一步提升
2012—2016 年，全市城镇化率由41.92%提高到49%，平均每年提高1.77 个百分点。随着城镇化进程的加快，城镇就业人员保持高速增长，城镇就业人员比例进一步提升。城镇就业人员由2012 年末的50.82 万人增加到2016 年末的59.68 万人，平均每年增加2.21 万人；城乡就业人员比重由23.97：76.03 调整为26.88：73.12，城镇就业人员比例年均提高0.72 个百分点。
（二） 三次产业就业结构不断优化，第三产业就业吸纳能力增强
三次产业就业人员占比由2012 年的45.5：28.2：26.3 调整为2016 年的42.9：26.9：30.1。第一产业就业人员总量及就业人员占比逐渐下降。第二产业就业人员由59.76 万人增加到59.85 万人，平均每年增加0.02 万人，年均增长0.03%；第三产业就业人员由55.85 万人增加到66.74 万人，平均每年增加2.7万人，年均增长4.87%。
（三） 行业内部就业结构发生变化
2016 年，全部城镇单位就业人员29.62 万人，比2012年增长12.2%。其中第二产业的制造业和建筑业就业人员有不同幅度的增长，分别增长0.59%和66.2%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业、采矿业就业人员下降了10.7%和41.3%。第三产业的14 个行业中11个行业就业人员不同幅度增长，增幅较大的分别是房地产业、金融业、科学研究和技术服务业、住宿和餐饮业、批发和零售业、租赁和商务服务业，增幅分别为180.2%、73.3%、58.2%、51.5%、42.9%和26.2%。
三、就业质量全面提升
（一） 劳动者最低工资标准不断提高
五年来，就业人员工资及最低工资水平得到有效提升。2016 年月最低工资标准最高档由2012 年的1150 元提高到1590元，小时最低工资最高档由11 元提高到16元。就业低收入群体待遇水平不断提高，对改善人民群众生活，促进社会公平正义发挥了积极作用。
（二） 社会保障覆盖面不断扩大
认真贯彻中央决策部署，加快社会保障体系建设步伐，参保规模不断扩大，保障能力明显增强。2016 年末，全市参加城乡基本养老保险总人数达171.3 万人， 比2012 年增加78.13 万人；参加城镇失业保险22.29万人，比2012 年减少2.74 万人；参加工伤保险43.8 万人，比2012 年增加9.4 万人。社会保障面的不断扩大对保障就业、维护社会稳定起到了重要作用。
（三） 劳动关系进一步规范
2016 年，全市全部企业劳动合同签订率达到96%；企业集体合同签订率达到94%。有关劳动人事争议仲裁结案率和调解成功率分别为98%和75%。劳动保障监察举报投诉案件结案率达100%。均比2012 年有大幅提高。
（四） 劳动者素质进一步提高
五年来，我市大力推行义务教育、开展人才队伍建设、职业技能培训，实施高技能人才振兴计划，有效提高就业者文化素质。从就业人员受教育程度看，2016 年，全部就业人员平均受教育年限9.55 年，比2012 年增加0.74年。从新增人才及职业培训情况看，2012—2016 年，全市共新增高技能人才1 万人，平均每年新增0.25 万人；培训农民工5 万人，平均每年培训1.25万人。
（五） 就业援助进一步加强
2016 年全市新增就业困难人员0.81 万人，比2012 年减少0.16 万人，有2.31 万名就业困难人员实现就业，比2012 年减少0.08 万人，其中公益性岗位安置了0.68 万人。城镇新增零就业家庭19 户，已全部得到就业援助。
四、职工工资水平提高
（一） 工资水平逐年增加
2016 年，城镇非私营单位就业人员年平均工资达51407 元，比2012 年增加14646元，年均增长9.9%，城镇私营单位就业人员平均工资达34302 元，增加10182 元，年均增长10.5 %，初步实现工资增长与劳动生产率提高基本同步，劳动报酬在初次分配中的比重稳步提高。
（二） 二、三产业工资比重发生变化
2016 年三次产业工资比重由2012年的1.15：34.96：63.88 调整到2016 年的1.05：29.93：69.02，一、二产比重逐渐下降，三产比重提高，标志着我市产业结构调整初见成效。
