承德市律师工作改革发展取得显著成效

承德市律师为服务经济社会发展做出了新贡献

近年来，承德市司法行政机关围绕党委政府中心工作，积极搭建平台，创造条件，引导广大律师发挥“五大作用”，即服务经济战略发展、促进依法决策、化解矛盾纠纷、维护群众权益、宣传宪法法律，为服务经济社会发展做出了重要贡献。

积极推进优秀律师与重点项目对接。围绕承接北京非首都功能疏解，结合重点产业、重点项目、重点企业的法律需求，组建专业法律团队，搭建服务平台，提供有针对性的、优质高效的法律服务。德律所抓住契机，积极参与政府招标，成功地与承德市开发区产业园区、六沟产业园区、张百湾产业园区等重点项目对接，收到了较好的社会效益和经济效益。东庆所担任京沈、京冀客专的法律服务工作，处理了大量工伤索赔群体事件、群体阻工纠纷等各种纠纷。近两年，承德市律师参与预防和化解资源开发方面的矛盾纠纷1200 件，服务重点项目和重点工程100 多件，为企业避免和挽回损失上亿元。

服务国有企业改革发展。指导承德市律师增强工作预见性，组织开展“法律服务防风险、精准对接促发展”专项活动，针对党委、政府确定的重点“改制企业”“僵尸企业”，指导法律服务机构和人民调解组织，建立“三对一”帮扶团队，量身订制法律服务方案，围绕职工安置、资产处置、债务化解等方面，提供法律论证和合法性审查，以法律手段化解各类矛盾纠纷。特别是对于涉及面广、社会影响大的改制企业，积极协助政府和有关部门做好风险评估，有效发挥了在风险防控中的职能作用。

积极服务法治承德建设，为政府提供高质量法律服务。市、县两级司法行政机关紧紧围绕京津冀协同发展和承德市工作大局，充分发挥法律服务优势，积极组织优秀律师成立政府法律顾问团，为政府及其部门依法行政提供高质量的法律咨询和法律服务。去年，承德市律师共担任各级政府法律顾问71 家。目前，承德市493 名律师、165 名法律服务工作者，为2485 个村（居） 担任法律顾问，实现了村居法律顾问全覆盖。今年5 月份，市政府和律师团举行签约仪式，有力地促进了政府法律顾问工作的开展。服务社会和谐稳定，维护弱势群体合法权益。市、县两级司法行政机关积极推动律师参与信访化解工作，有力地维护了社会和谐稳定。市司法局、市律协推荐30 名优秀律师成立信访工作律师团，每天指派律师到市信访接访中心值班接访，化解社会矛盾，维护社会稳定。仅去年一年，60 名律师累计接访110 多人次，共接待群众来访312批698 人次。承德市律师不断将法律援助向医疗、住房、就业、就学等重点民生领域及农民工、消费者、未成年人、老年人等弱势群体倾斜，每位律师年承办援助案件在2.5 件以上，仅去年一年办理法律援助案件2028 件，有力地维护了弱势群众的合法权益。去年承德市律师共办理各类案件10814 件，接待咨询群众35288 人次，为经济社会发展提供了有效的法律服务和保障。

深化律师制度改革取得新成果

推动律师执业保障政策的落实，加强对律师执业行为的监督管理。全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发(关于深化律师制度改革的意见)的通知》《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发(关于深化律师制度改革的实施意见)的通知》和“两高三部”印发的《关于依法保障律师执业权利的规定》，通过完善落实听取律师意见制度、健全便利律师参与诉讼机制、完善律师执业权利救济机制、律师协会建立“维护律师执业权利中心”等措施，进一步依法保障律师执业权利；同时坚持和完善司法行政机关行政管理和律师协会行业自律管理相结合的律师工作管理体制，司法行政机关强化日常指导、监督职能，律师协会严格执行律师执业惩戒制度,成立“投诉受理查处中心”,做到有诉必理、有案必查，确保各类违法违规行为得到及时有效惩戒，确保律师队伍的健康发展。

注重对律师事务所的监督管理。市司法局从去年开始，全在市开展了律师管理质量年活动。今年上半年，市司法局派出督察组检查承德市律师管理质量年活动开展情况。着重检查律师事务所的职业道德教育、制度建设、业务拓展、学习培训及社会监督措施等。下半年，为进一步强化律师事务所管理、提升律师事务所和律师的社会形象，市、县两级司法局、市律师协会对承德市各律师事务所开展了律师管理质量年量化考核活动，加快了律师事务所专业化、规范化、法制化的建设步伐。

加快公职律师、公司律师队伍发展建设。近两年来，市司法局认真落实省“两办”出台的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，积极推荐优秀律师担任党政机关和国有企业法律顾问，继续加快发展公职律师、公司律师队伍，承德市公职律师和公司律师目前已达50 名，在有效促进政府科学决策、企业依法运行方面发挥了重要作用。

律师党建和队伍建设迈上新台阶

截至目前，承德市律师事务所已达67 家，律师达710 名。承德市司法行政机关高度重视律师党的建设和队伍建设，以党建促进律师队伍建设，以有信仰、有作为、有品行、有能力的“四有”建设为抓手，努力打造一支拥护党的领导、拥护社会主义法治的高素质的律师队伍。

建立健全律师行业党组织建设。承德市有3 个党员（含） 以上的24 个律师事务所，全部成立了独立党支部，20个无党员律师事务所全部选派了党建联络员，不足3 名党员的律师事务所党员，纳入县区司法局党组织，成立了11 个联合支部，实现了律师行业党组织全覆盖。今年上半年，成立了中共承德市律师行业委员会，选举产生了中共承德市律师行业第一届委员会党委书记、副书记和委员会委员，讨论通过了党委会议事规则和系列基层党建制度，推动承德市律师行业党建工作进入了一个新阶段。

发挥律师党员和律师事务所党组织作用。承德市司法行政机关深入推进“筑坚强堡垒、树先锋形象、促协调发展”活动，通过开展律师事务所“四零服务承诺践诺”“党员作表率”“党员志愿服务”等活动，充分发挥律师事务所党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用。今年8 月，省司法厅、省律师行业党委为河北德律律师事务所、河北东庆律师事务所、河北管文军律师事务所授予“市级律师行业党建工作示范点”称号。

加强思想政治建设和职业道德教育。承德市司法行政机关坚持把思想政治建设摆在首位，经常组织律师开展全面依法治国教育、社会主义核心价值观教育，使律师牢固树立拥护党的领导、拥护社会主义法治、坚定不移走中国特色社会主义法治道路的意识。注重教育引导广大律师加强以忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业为主要内容的职业道德修养，树立正确的职业观、价值观。强化教育培训，不断提高承德市律师队伍业务素质。多年来，市司法局、市律师协会通过组织网络培训、集中培训及专项业务培训等方式，不断提高律师业务素质。今年5 月，邀请《民法总则》起草核心人、中国青年政治学院王雷副教授为承德市律师专题讲解了《民法总则》。各律师事务所也分别组织了不同形式的培训。青年一代的律师快速成长，承德市律师队伍整体素质明显提升。