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确保困难群众真脱贫不返贫
——滦平县农牧局大力推进产业发展助推精准扶贫
滦平县兴春和循环农业示范园区被确定为河北省农业示范园区。
促进中药材全产业融合发展为实现精准脱贫开辟新渠道
2017 年是深入推进农业供给侧结构性改革、强力实施脱贫攻坚行动的关键之年。滦平县农牧局紧紧围绕县委、县政府的农业农村工作要点，大力推进农牧业向规模化、标准化、现代化发展，各项工作都取得了较为明显的进展。中美友谊农场正式落户滦平；首届京津冀中药材产业大会成功举办；承德国家农业高新技术产业开发区创建工作取得可喜成果；畜禽养殖绿色示范县创建申报工作获得农业部批准；国家级农产品质量安全县正式授牌；完成中国兽医药品监察所与滦平县人民政府联合共建兽药/疫苗评价试验站项目的签约。在农牧业产业发展方面，设施蔬菜、中药材、清洁畜牧业三大主导产业初具规模。通过产业发展，现代园区、农业龙头企业、合作社等新型主体贫困户覆盖率达到86%，覆盖有劳动能力建档立卡贫困户达到100%。今年，全县实现设施蔬菜种植8 万亩，中药材种植14.6 万亩，肉鸡饲养量5500 万只，生猪饲养量90 万头，肉鸭饲养量500 万只，依靠产业发展为如期完成脱贫攻坚打下坚实基础。
滦平自然生态环境良好，为中药材种植营造了最佳农业环境，当地土壤有机质含量高，是全国最适合种植中药材的地区之一，境内野生中药材达600 多种，有悠久的中药材种植、采摘的传统。在清朝，滦平就被誉为“皇家药庄”，尤其以道地药材“热河黄芩”最为著名。
2014 年，滦平县被河北省政府确立为燕山中药材经济核心示范区。近年来，滦平县将中药材产业列为产业扶贫的支柱产业，建成省级中药材种植示范园7 个，千亩以上中药材特色沟域17 条，促进中药材一二三产业融合发展，为农民实现稳定脱贫开辟了新渠道。
在滦平县五道营子满族乡，道路两旁、田地里都按照不同颜色和生长周期种上了中药材。过去，这里的农户以种植玉米为主，一年收入仅四五百元，只能维持温饱。五道营子乡曾是热河黄芩、桔梗、射干等药材的主产区，品质优良。在县农牧局的支持引导下，乡里充分利用这些优质资源，将中药材种植作为主导产业，通过整乡土地流转，规模种植中药材，在实现土地使用的集约化和高效化的同时，农民每亩地每年能获得600 元至800 元的租金，平时就近在中药企业打工每天能挣80元到100 元的工资，不但生活有了保障，还依靠中药产业圆了“致富梦”。目前，五道营子乡中药种植面积已经达到1 万亩。
今年8 月，京津冀首届中药材产业发展大会在滦平县成功举办，来自京津冀地区的近200 家中药材现代园区、100 家中药企业和采购商等1000 余人参与了这次盛会。大会深入贯彻“生态、传承、创新、共融”的发展理念，推进“正宗国医、道地药材”品牌战略，设置了展示展销、河北道地药材功能茶评选与品鉴、中药材功能茶文化节、专家义诊、专题讲座、扶贫对接、基地参观等多个内容，既全面展示了滦平中药材基地建设和道地品种发展成果，也为中药材搭建了一个产销衔接平台，为京津冀和国内骨干中药企业在河北建立标准化供应基地架起了合作桥梁。大会期间，50 多家药企与滦平县中药材种植园区签约，收购中药材45 个品种，共13.5 万吨，订单收购额达到23.8亿元。
中药材加工产业链条不断拓展。位于下营子村的久财农牧开发有限责任公司，是当地一家农业龙头企业。在企业的电商体验中心，可以看到黄芩、黄芪茶的线上销量不错。公司有关负责人介绍，公司严把中药材质量关，种植黄芩、黄芪、射干等50 多种中药材。引进标准化绿色生产，减少化肥农药用量，覆盖物联网，实现产品全程追溯。依托优质中药材，公司引进茶叶生产线，加工药茶、药膳调理包等。滦平坚持产地初加工与深加工相结合，药材加工企业异军突起，目前引进中药材加工企业13 家，年加工能力达12 万吨。全县所有中药材实现分级、晾晒、包装等，拉伸了产品价值链条，增加岗位近万个。
与此同时，承德久财农牧开发有限责任公司围绕燕山道地中药材品种，并结合电商体验及中医药养生文化推广建成燕山中药材博物馆。博物馆分成三个展区，在道地中药材展示区，展示着各类燕山道地中药材标本300套以上。中药材产品展示区，展示以黄芩、黄芪、桔梗等道地药材原始产品植株及饮片150 个以上；展示药材加工产品10 个品种以上。电商体验展示区，集中展示中医药产业的信息化、网络化进程，拓宽了中药材产业的销售途径，并通过网络技术建立了中药材质量可追溯体系。
为培育以“中药+康养+旅游”为引领的发展支撑，滦平坚持把“正宗国医，道地药材”品牌战略与大健康、大养生，促转型、大发展深度融合，着力将滦平打造为集观光旅游、休闲度假、养生养老于一体，居游共享的北京后花园。以发展道地大宗、具有观赏性的中药材为主，建设集产、加、销、游、玩于一体的百万亩中药材花海旅游扶贫示范区，打造现代中药材产业体系，走出一条生态、高效、富民，一二三产业融合发展的新路子。
在滦平县五道营子乡观景平台，游客在这里驻足，可以看到以中华传统文化“太极”和滦平民俗项目“抡花”等图案为造型的大型中药花海景观，引起了京津冀周边游客的极大兴趣。为进一步发挥中药材产业的扶贫带动作用，实现扶贫效果的长久持续，在县委、县政府的支持下，滦平县农牧局加快产业融合发展，一方面延伸产业链条，从单纯的卖药到现在卖药茶、药片、药枕等多元产品，让中药材火起来。另一方面，加快产业融合，从单一种植发展到“中药材+旅游”“中药材+养老”“中药材+医疗”等，实现中药材全产业发展。
将燕山中药材经济核心示范区打造成集绿化美化、荒山治理、精准扶贫、康养旅游于一体的现代农业新景观——热河中药花海小镇。在建设之初，滦平县农牧局聘请北京大地风景公司对生产基地中药材种植、景观点打造、美丽乡村建设进行总体规划设计。主参观基地重点在五道营子片区进行整体推进，总面积8061 亩（其中虎什哈镇1900 亩，五道营子乡6161 亩），总体以种植黄芩、桔梗为主，公路两侧适当穿插种植花期长、颜色亮丽的射干、桔梗、瞿麦、芍药、鸡冠花、万寿菊等品种。
几年来，滦平县的中药材种植已经形成规模。在花季，漫山遍野淡紫色的桔梗花、粉红的瞿麦花、淡黄的黄芪花等五彩斑斓，让人叹为观止。在滦平县农牧局的支持协调下，中药花海小镇重点完成了五道营子片区亲水堤案、太吉养生园、吉祥抡花园、百草山庄、花海长堤等5 个景观节点，共633.5 亩中药材种苗栽植工作；同时完成了5 个景观节点停车场、观景台的选址和基建建设工作。游客多了，人气旺了。五道营子乡借助美丽乡村项目，改造道路、房屋，美化墙体，提升乡村“颜值”。全乡共开设了40 多座农家院，未来乡里还打算建游客接待中心、公共卫生间，让景区的建设上“星级”。
全产业参与，全过程收益。截至目前，中药材产业已带动1 万户贫困户增收，占全县建档立卡户的40%以上，成了脱贫的“主力军”。
园区建设让“一地生四金”贫困户家门口摘掉“穷帽子”
“过去靠种地，辛辛苦苦一整年挣不了多少钱，现在把地租出去，自己在园区上班摘蘑菇挣工资，一年能挣3 万多，比原来还有保证。”正在滦平县大屯镇兴春和生态循环农业园区的恒温恒湿菇房内忙碌的王淑丽微笑着谈起现在的生活，她家就在公司附近的大屯镇窑沟村。滦平县农牧局负责人介绍，随着现代农业园区建设规模的不断扩大以及产业扶贫工作的逐步深入，如今，越来越多像王淑丽一样的村民不用再背井离乡讨生活，就地打工，家门口就摘掉了“穷帽子”，实现了脱贫致富。
据介绍，在现代农业园区建设工作方面，目前滦平县已经成功创建省级园区1个，市级园区5 个，园区创建整体水平居于承德市前列。今年，通过积极跑办，滦平县的现代农业园区将作为承德国家农业高新技术产业开发区的核心区进行整体打造。现在已经形成了“以市为主，省市共建”机制，按照“一核集聚，多园环射，多点支撑”的空间布局，统筹建设核心区、示范区、带动区和辐射区；重点发展生物农业、农产品精深加工、创意农业、智慧农业和现代农业服务业五大主导高端产业；着力构建高端设施农业、生态绿色畜禽产业、特色优质作物产业、特色中草药产业和生态林果产业五大产业链集群；配套建设生态循环农业创新、科技企业创业孵化、科技金融服务、“互联网+农业”服务、农业科技交流合作和京津水源地农产品展示等六大中心。农高区总体规划、产业规划、土地空间利用规划和环评报告编制工作同步开展。
过去农民自家种地靠天气，独创市场靠运气，收入低还没有保障，外出务工也不踏实，“抛家舍业一整年，回来不剩几个钱”成为不少农户的真实写照。现在，兴春和农业园区通过统一流转土地，不但实现了土地使用的高效、集约，同时，农户可以获得每亩地1150 元的租金，解决了周边乡村600 余农户的基本收入问题。园区现代化生产，对劳务需求不断扩大，为周边520 多个贫困户创造了就业条件，通过就地务工， 村民每月可以挣到2400—3600 元的薪金。另外，当地农户还可以通过入股企业分得股金，与集团联合经营“微型菇房”挣取现金。
“我们企业在不断壮大的过程中，一直在积极响应国家号召，努力在脱贫攻坚战中积极作为，创造了‘一地生四金’精准扶贫模式，有效带动周边农户实现了脱贫致富”。兴春和农业园区负责人介绍，公司现已形成奶牛蛋鸡养殖、双孢菇栽培、有机蔬菜水果生产、现代农业休闲观光等绿色生态循环产业链，全面拓展了农户增收致富渠道。
随着现代农业园区的的建设和发展，不少像大屯镇一样曾经的贫困地区依托龙头企业实施精准扶贫，让村民的腰包真正鼓了起来，也让村民的脱贫致富之路走得更坚实。
今年9 月，中美两国农业领域合作典范——中美友谊示范农场项目在滦平正式启动。项目参考美国艾奥瓦州金伯利农场模式，在滦平建设一座现代化示范农场。通过引进艾奥瓦州最优良的农作物品种、现代农业生产技术和设备、先进的农场管理经验，对河北省现代农场建设起到了示范作用。中美友谊示范农场项目核心区位于虎什哈镇官营子和北山根两个村，总投资10 亿美元，占地2 万亩。项目将打造中国田园综合体升级示范区，主要包括单元用地示范区、土壤改良示范区、耕种技术示范区、管理方式示范区、仓储技术示范区、经营模式示范区等六大示范区建设。
推进农业供给侧结构性改革“绿色”理念引领农牧业发展
滦平大力发展现代生态农业，“绿色”农产品品牌越来越响亮。
2017 年是深入推进农业供给侧结构性改革的关键之年，根据承德市政府《关于承德市优化农业种植结构调整方案的通知》要求，承德市政府与滦平县政府签订责任目标，在2016 年减压基础上今年再完成农业种植结构调整面积2.38 万亩。目前，滦平县农牧局按照“两线两点”的主体框架设计，以发展高端设施蔬菜为方向，做大做强蔬菜产业，巩固京北重要“菜篮子”基地；以“道地药材”为品牌、以沟域开发为重点，大力发展道地大宗、观赏性中药材品种，打造燕山中药材经济核心示范区。“两线”：即沿张承高速沿线，以西沟乡为重点，打造3000 亩富硒梨种植基地；沿353 省道沿线，以平坊乡、安纯沟门乡、虎什哈镇为重点，调减玉米种植面积14000 亩。“两点”：即以首届京津冀药发会为契机，在五道营子乡全乡和虎什哈镇金台子村发展中药材9000 亩；以承德旅发大会为契机，在线路沿线调减玉米种植面积5000 亩。
随着人们生活水平的提高，农产品的质量安全也越来越重要，农产品质量安全问题不仅关系到农产品消费者,而且对农业发展、农民增收、农业贸易和农业现代化建设具有重大影响。滦平县农牧局高度重视农产品消费安全，不断提升农产品质量安全监管工作，以农产品质量安全示范县创建为基础，结合检测中心开展农牧产品检疫检测。上半年定量检测169 批次，其中农药残留定量检测81 批次，兽药残留定量检测88 批次；定性检测达1068 批次，其中饲养环节育肥期猪牛羊瘦肉精抽检440 批次，检测结果均为阴性；蔬菜农残速测628 批次，抽检合格率均达到100%。2017 年，滦平县被正式授予国家级农产品质量安全县称号。
畜牧业在追求产业化和市场需求的同时，与生态环境保护息息相关。近年来，滦平县以促进畜牧业生产和生态环境保护协调发展为目标，牢固树立“绿色”发展理念，推动畜牧业向生态型、清洁型、循环型转变，逐步探索出一条环境友好的现代畜牧业发展模式。
在兴春和现代农业产业园区，记者看到，园区按照生态环保的理念进行产业设计，利用养殖奶牛、蛋鸡所产生的牛粪和鸡粪与回收的农作物秸秆合理混配，经过发酵后制成食用菌培养基料，用于生产高品质双孢菇，产菇后的废菌料养殖蚯蚓，所产蚯蚓加工成饲料，饲喂鱼和蛋鸡，蚯蚓粪再加工成有机肥，种植有机蔬菜和栽培果树。这样使养殖畜禽所产生的粪便等废料成为生产食用菌的原料，生产食用菌的废料又成为养殖蚯蚓和种植蔬菜、果树的肥料，蘑菇蔬菜和果树的次品残株又成为养殖畜禽的天然饲料，从而形成了一个完整、封闭、零排放的生态循环链条，真正实现了农业发展的良性循环。这也是滦平清洁畜牧业发展的一个缩影。2017 年，滦平县畜禽养殖绿色示范县创建申报工作获得农业部批准。
2017 年，滦平县农牧局动物疫病防控工作代表河北省顺利通过国家重大动物疫病考核验收。截至目前，全县免疫猪O 型口蹄疫14.1721 万头，肉牛二价口蹄疫0.679 万头，免疫布病（S2）0.679 万头，免疫奶牛三价口蹄疫0.2384 万头，免疫禽流感（H5N1）237.38 万只，免疫新城疫216.9927 万只，免疫羊布病10.3828 万只，免疫小反刍兽疫3.4123 万只，免疫羊口蹄疫10.3828 万只，应免畜禽的免疫密度达到了100%，免疫合格率达到了国家标准。
滦平县是国家扶贫开发重点县，滦平县农牧局因地制宜找准致富路，通过产业发展，建立一条紧密的利益链接机制，把贫困户紧紧地绑在产业链条上，让他们能真正分享产业发展的红利。县农牧局负责人介绍，滦平原有建档立卡贫困村83 个，2016 年27 个村按期出列。目前，尚有建档立卡贫困村56 个，贫困人口11072 户、31662 人。通过产业发展，现代园区、农业龙头企业、合作社等新型主体贫困户覆盖率达到86%，覆盖有劳动能力建档立卡贫困户达到100%。滦平县农牧局把准扶贫方向，唱响了“脱贫攻坚”重头戏。
河北燕山中药材核心示范园滦平县下营子中草药试验示范基地。（记者张思雨）
