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承德市商务发展“十三五”专项规划之三

2018-01-16 18:48:44 来源:承德日报
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随着互联网的蓬勃发展,商品交易市场成为现代市场流通体系的重要组成部分,也是流通产业的重要基础设施和商品流通的有效载体。大型商品交易市场可以实现以供应链管理为重点、以产业链为基础的市场格局,推动工业化和信息化深度融合,提高经济运行效率和质量,扩大劳动就业。

一、大型商品交易市场发展现状

“十二五”以来,承德市坚持以“扩大开放增活力,搞活流通促销费,强化服务惠民生”为主线,围绕京津冀协同发展,服务京津,基本形成了城乡协调配套、专业市场和综合市场相互补充、地区特色鲜明的商品交易市场体系。

(一)规模不断扩大,集聚度持续提升。“十二五”期间,承德市大型商品交易市场数量快速增加,成交额不断增长。承德市社会消费品零售总额完成1978.9 亿元,年均增长14%。“十二五”期末,承德市已建成使用的大型商品交易市场为46个,其中有25 个为大型农产品批发市场。(二)经营主体素质提高,市场集约化水平增长。近年来,承德商品市场交易方式不断创新,组织功能逐步完善,一些大型商品交易市场开始实施市场组织集团化、公司化和股份化改造,建立科学的决策和治理机构,灵活程度逐步提升,大批现代商贸企业参与市场经营。

二、大型商品交易市场的发展意义及条件

(一)发展意义。首先,大型商品市场的发展可有效解决企业“三角债”纠纷,降低社会库存和物流成本,减少交易费用。其次,大型商品交易市场的建立可减少大型商品的流通环节,提高流通效率。最后,大型商品交易市场有助于市场发挥资源配置作用,改善承德生产要素、服务、商品的价格形成机制。

(二)发展条件。有利条件:首先,承德具有得天独厚的发展绿色农业条件,马铃薯、食用菌等诸多农产品具有较大的国内市场规模,拥有发展大型农产品交易市场的条件。其次,商品的宣传力度不断提升,形成一定知名度。近年来企业参加中东(迪拜)国际五金展、德国科隆国际食品展、小商品博览会、东盟博览会、中国进出口商品交易会等国内国际贸易展会和世界休闲博览会的热情较高,企业充分利用农产品购销网上对接平台,宣传、展销特色产品,使承德商品尤其是特色农产品形成了一定知名度。第三,农村电商全覆盖,进一步解放农村消费需求。目前,承德市建成2474个行政村级电子商务服务站,12个县级电商物流配送中心建成并投入运营,有6个国家级电子商务进农村综合示范县、5个省级示范县,实现了国家级、省级电子商务进农村综合示范县全覆盖。第四,京津冀协同发展,推动商贸发展。京津冀三地商务部门已达成共识,将加速北京非首都商务功能疏解过程,推动北京外迁企业、项目与天津、河北对接,并加强商务政策衔接,推进商贸物流合作及信息共享,搭建物流信息服务平台,大力推进环京津冀1小时物流圈建设。第五,随着国内居民收入水平不断提升,对绿色健康产品和高层次消费品的消费需求增加,为承德大型商品交易市场的发展奠定了需求基础。不利条件:其一,商品交易市场布局不合理,缺乏总体规划。其二,市场创新能力欠缺,限制发展速度。三,周边城市的竞争分流了市场需求。如张家口市怀来县已与北京大红门服装商贸城、义乌中国小商品城等25家专业市场签订战略协议。

三、承德市大型商品交易市场预测

本规划采用大型商品交易市场需求时间序列法和线性回归法对承德市“十三五”期间大型商品交易市场增长趋势进行预测,从而确定规划期内承德市大型商品交易市场发展规模。据预测,到2020年,承德市大型商品交易市场数应为70个。

四、总体要求

(一)发展定位。积极融入“一带一路”和京津冀协同发展战略,以内涵发展为核心,以优化资源配置、深化区域合作为抓手,加强与周边地区的衔接协作,立足国内,开拓国际,增强承德大型商品交易市场的区域集聚辐射功能和开放发展功能。

(二)发展目标。打造一批品牌优势凸显、信息化程度高、交易方式先进,具有国际竞争力的大型商品交易平台;限制淘汰一批污染生态环境、浪费社会资源、与社会经济发展不协调的市场。到2020 年,实现承德市商品交易市场数量适中、布局合理、质量提高、投资多元。

(三)发展方向。1.提高市场信息化程度。运用现代信息技术改造传统交易市场,推动建设市场内部局域网,支持有条件的市场建立自身特色的网上市场,实现有形市场与无形市场的优势互动。2.加快市场品牌建设。引导大型商品交易市场提高品牌意识、理念,注册市场品牌,加大宣传力度,提高市场品牌的知名度,使市场成为品牌商品的孵化器。3.强化市场信用体系建设。积极构建市场信用体系,维护承德市市场良好声誉增强市场经营者的诚信意识,在大型商品交易市场内形成“信用是无形资产,靠的是日积月累”的观念。

五、大型商品交易市场发展规划

(一)“十三五”时期承德市大型商品交易市场总体布局。

依据因势利导原则,承德市应发展特色鲜明的专业市场,控制类似专业市场的重复建设,增加集仓储、展示、商务于一体的综合型商务设施。“十三五”时期,承德市拟新建大型商品交易市场如下:

承德市大型商品交易市场重点规划项目

六、大型商品交易市场的发展措施

(一)加强组织领导。继续按照“政府领导、市场主导、多方投资、联动共赢、工商监管”原则,坚持有序、分步实施,重点培育一批具有地方特色的区域性专业批发市场。市政府应与县(区)政府签订责任书,进一步靠实大型商品交易市场的主体责任。各县(区)要加强与市政府的沟通,建立一个多形式、多层次相结合的市场体系。(二)注重规划。市政府通过合理调整,规范市场管理,对大型商品交易市场的结构、数量、空间布局实施有效的宏观调控,对于列入承德市大型商品交易市场发展规划的市场,可优先从事名称登记、广告宣传、市场招商等活动。(三)强化招商。利用各类招商引资平台,增强招商力度,辅助商品交易市场加快铺位的招购、招租,提高市场宣传力度,推进商户尽快入驻,增加辐射范围。动员社会各界力量参与市场建设,鼓励社会资本参与国有经济投资的商品交易市场重组改造,吸引国外、港澳台、省外各种资本来承德独资、合资、合作投资建设商品交易市场。(四)优化发展环境。以大型商品交易市场健康发展为目标,提高执法效率,完善执法监督体系,规范执法行为,用法律武器破除地方保护主义的干扰,从根本上解决市场竞争中不正当行为,积极支持和促进合法、公开、公平的市场开发;改善市场运营所需的路、电、水等公共基础设施,优化配置商户生活所需的医疗、教育等公共资源。

责任编辑:李瑾
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