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营造良好发展环境增强城市综合竞争力
——五论扎实开展“双创双服”活动推动承德高质量发展
环境是竞争力、吸引力，环境更是生产力。城市的发展环境是一个城市综合竞争力的核心，直接关系经济社会发展的速度和质量。扎实开展“双创双服”活动，推动承德市经济转型升级，造福承德百姓，促进承德市经济社会发展再上一个新台阶，亟待我们做好优化发展环境这篇大文章。只有全方位营造良好发展环境，下大力解决市场主体反映最集中的突出问题，下大力办好人民群众需要最迫切的事情，才能更好地引导产业转型、助力企业发展、推动项目建设、促进创新创业，不断增强城市感召力、吸引力和凝聚力，为实现承德转型升级、绿色发展、高质量发展筑牢坚实的基础。
比发展就是比环境，抓发展就是抓环境。风清气正的政务环境、务实高效的政府服务，会增强客商的投资信心和意愿；反之，就会降低客商的投资信心和意愿。政府作为市场竞争监管者和公共服务提供者，只有廉洁奉公、务实高效，营商环境才能真正向好发展。要全力打造优质高效的政务环境，切实把“承德办事一次成”改革，作为深化“放、管、服”改革的重中之重，作为承德市市县两级党政“一把手”工程明确提出来、响亮叫出来，坚决打造成知名品牌。打造优质高效的政务环境，强化服务意识、提高服务水平尤为关键。要突出抓好智慧政务，完善提升“互联网+政务”平台功能，打破各部门之间的信息“孤岛”，推进数据共享；要突出抓好清单制定，分批次制定“办事一次成”清单并向社会公布；要突出进一步完善流程再造，全面推开“在线咨询、网上审批、快递送达”服务模式，特别是逐渐延伸提高基层乡镇、社区的网上办结率，真正让群众和市场主体少跑腿，让干部和数据多跑路。
营造良好的发展环境，必须强化法治保障。社会主义市场经济本质上是法治经济，优化营商环境核心在于“法治化”。要全力打造公正严明的法治环境，加大综合执法、联合执法力度，整合部门内部执法，试点跨部门联合执法，切实减少检查频率，减轻企业负担。工作中，要坚持“阳光执法”“阳光办案”，能整改的先指导，能教育的不处罚，避免选择性执法，坚决杜绝恶意执法。
规范公平的市场环境是市场主体健康运行的前提,是社会主义市场经济健康发展的基础。要全力打造公平有序的市场环境，大力整顿和规范市场经济秩序，进一步加强市场监管，打造诚信政府，切实加强信用体系建设，加强各类产权保护，维护企业正常生产经营，保护企业家合法权益。同时，要全力打造和谐稳定的社会环境，深入化解各类社会矛盾，当好首都政治“护城河”。把扫黑除恶专项斗争的重点，放在开发区、矿区、城乡结合部、重点项目施工现场、大宗商品集散地等重点区域，坚决打赢扫黑除恶硬仗。
文以载道，文以化成。社会人文环境既是社会精神文化、价值取向的长期积淀和集中反映，也塑造着社会成员的精神世界和价值取向，深刻影响着社会行为风尚和行为方式。一言概之，良好的社会人文环境是经济社会发展的基础和重要因素，可以提高公民素质，强化地方发展特色，提高区域竞争力，对于优化营商环境、打造营商环境新高地、助推经济社会发展，具有重要意义。要全力打造文明向上的人文环境，以创建文明城市为引领，组织形式多样的群众性道德实践活动，不断提升全社会的文明程度，切实增强文化大市的文化感召力、吸引力和凝聚力。
优化发展环境，没有旁观者、没有局外人，必须党政齐动手、全民都参与，在承德市上下形成“人人都是投资环境、个个都是承德形象”的良好氛围。各级各部门和广大干部尤其要提高思想认识，以开展“双创双服”活动为契机，切实增强责任感、危机感和紧迫感，围绕打造良好的发展环境特别是政务环境，进一步解放思想、真抓实干、奋发有为，不断为促进承德市转型升级、绿色发展、高质量发展，全力推进新时代生态强市、魅力承德建设做出新的更大的贡献。(本报评论员)
