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奏响脱贫攻坚的时代壮歌——滦平县大力开展脱贫攻坚工作纪实

2018-03-28 11:41:16 来源:承德日报
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流水淙淙,鱼翔浅底。滦河、潮河两条清流从史前流淌而来。

山有了水就灵动起来。在滦平的绵绵群山间,这汩汩滔滔、流淌不息的河流,恰如舞动的彩练,妆点着这片美丽的土地,更诉说着一段段精彩的故事——

史前东方维纳斯——滦河老祖母雕像的出土证明:早在6800 年前红山文化早期,滦平的先民就活跃在这片区域。

我国先秦时期北方最强大、最古老的少数民族——山戎,也在这里为中华民族的历史书写过灿烂篇章。

而史料所载的“古北口外小兴州”,正是现在的河北滦平大屯镇兴洲村。作为中国历史上八大移民基地之一,这里曾寄托着多少人的美丽乡愁?!

在这片土地上,处处呈现着“青山横北郭,白水绕东城”的生态美景,也曾留下了数不尽的动人故事和美丽传说。但不可否认的事实是,紧邻北京的这个地方,仍然是贫困县,有多达1.8 万人,亟待摆脱贫穷,走出困苦。

贫困也正是中国几千年历史中,未曾彻底解决的问题。

沧桑巨变,换了人间。时代翻开新的篇章,我们终于旗帜鲜明地向贫困宣战了!

习近平总书记指出,“摆脱贫困,为广大人民群众谋幸福,是我们党和国家推动发展的根本目的。”党的十八大以来,党中央更是作出了到2020 年现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺。

一诺千金。这意味着责任,更意味着担当。

在此形势下,滦平县认真贯彻党中央决策部署和省、市既定目标要求,全县干部群众上下一心,自强自立、苦干实干,深入推进精准扶贫、精准脱贫,正在这个新时代,上演着一幕幕波澜壮阔、激荡人心的历史活剧。

2017 年秋冬时节,记者来到这里,开始为期近两个月的走访和观察,深切感知发生在这里的一个个脱贫攻坚的动人故事。

飘扬的党旗闪亮的党徽,是群众的方向标

“我们要充分发挥农村党支部作用,按照‘党建带扶贫、扶贫促党建’的思路,努力让每一个农村党组织都成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒,让每一名党员都成为带领群众脱贫致富的开路先锋。”市人大常委会副主任、滦平县委书记蔡福浩充满信心地说。

金沟屯镇下营子村,平坦的柏油马路旁,醒目的党旗和国旗悬挂在路灯杆上,让这个村落顿时显得生机勃勃。

这里曾是全县情况最复杂、经济基础最薄弱、上访户最多的穷村、乱村。全村456 户,建档立卡贫困户就有45 户,人均土地面积不足两亩,且多为山地。脱贫,真是很有些难度。

2015 年,滦平县以党建促脱贫,深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动。

下营子村党支部书记孙士海说:“下营子村对全村实施网格化管理,每个网格设立党群小组,小组成员由党员代表、村民代表、妇女代表、青年代表组成,全村共6 个党群小组,直接负责对接各自的农户。” 

以党群小组为支点,构筑起基层党建的整个网络。据介绍,党群小组的上一级是村党支部设立的党群服务站,直接负责梳理、汇总村民要处理的问题。而党群服务站的上一级是镇里的党群服务中心,中心设有民政、社会保障、司法、信访等站所组成的一站式服务大厅,受理村民的各项诉求。

“现在办理个社保卡啥的,都不用我们老百姓跑了,村里有服务小组,他们上门就给办理。服务中心最热闹,有什么事情,大家都来村委会求助。”金沟屯镇组宣部长郭晓宇说。

“给钱给物不如给个好支部。”这是下营子村老百姓的共识。

滦平县把脱贫攻坚作为党建工作主战场,以“脱贫攻坚党旗红”活动为主要载体,针对全县干部开展为民教育实践活动。在支部建设上,对全县30 个软弱涣散基层党组织择优派强第一书记,把每个支部都建成脱贫攻坚的堡垒;在先锋引领上,把带领群众致富的能力与实绩,作为考核村党支部书记和农村党员的重要依据,并充分发挥党内互助帮扶基金作用,大力支持农村党员带领贫困户创业,让每名党员都成为增收致富的旗帜。目前,全县6500 名贫困村的党员与贫困户结成10429 个帮扶对子,开展精准帮扶。同时,深入开展“机关干部54321 联万户”活动,从县领导到一般干部分别结对帮扶贫困户,形成了社会帮扶的浓厚氛围。

走在滦平巴克什营镇古城川村,青砖灰瓦的村落整洁有序。村党支部书记苏继文和全村105 名党员,在美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作中走在前、当表率,让这个村发生了很大变化。如今,村里的党员人人佩戴党徽,家门口还都挂着“党员示范牌”。新风正气的引领下,新人新事层出不穷——

在凤凰谷项目征迁工作中,党员王久洲和张学荣带动85 户群众签订协议;党员致富能手杜学义创办蔬菜种植合作社,不仅结对帮扶19 户贫困户,还从种植技术和销售渠道上对14 户贫困户进行帮助。

在美丽乡村建设中,党员王久生将自家院墙退回3 米,临街商户褚久清拆除了地泵和自垒大坝,用于拓宽道路;村民毛继庄拆除了花4000 元新建的柴棚;党员王久旺带头捐款为孤儿建房屋……

“我们要有新小学了!”走进滦平县大屯镇路南营村,人们争相说着这个曾经贫困的小村庄正在发生的新变化。

为改变路南营村小学落后的软硬件条件,来自人民日报社的挂职扶贫干部刘泉,积极对接人民日报社党委,将报社给路南营村的70 万元捐款集中用于新建路南营村小学。在报社党委的支持下,刘泉又动员美的集团捐助了40 万元,动员河北瑞兆激光再制造技术有限公司捐助了20 万元,共为路南营村小募集了130 万元捐助建设资金。

“作为一名挂职扶贫党员干部,一想到贫困,一想到困难家庭的孩子在破旧的学校读书,就感到一份责任压在身上。”刘泉深情地说。正是在她的牵头组织实施下,路南营村小学新建工作顺利实施,并得到上级及各界对路南营村小学在各方面的大力支持。按计划,2018年6 月,新的路南营村小学即将建成。

“党建促扶贫,在脱贫攻坚战中,一定要注重农村党员这一关键少数,充分发挥他们的领头雁作用。”路南营驻村第一书记杨远帆坚定地说。党的十九大之后,人民日报总编室党总支为路南营村党员上了一次党课,学习研究如何在新时代进一步做好脱贫攻坚工作,并准备组织党员干部走出去学习外面的先进理念。“只有不断夯实党组织建设,提高党员干部的致富带动能力,才能加快农村脱贫攻坚步伐,一定要高举党旗。”说话间,他语气坚定。

到2017 年末,滦平全县尚有贫困人口1.8 万人。滦平县委常委、农工委书记王建文说:“破解之道就是建立一条紧密的利益链接机制,把贫困户紧紧地绑在产业链条上,让他们能真正分享产业发展的红利。”

“发展脱贫产业,最重要的是要增强贫困户的内生动力,实现短期脱贫和长期增收的衔接。”王建文说,“当地涌现出不少有能力、有意愿、有条件种植中药材的合作社和贫困户,我们实施科技人员包乡、包村、包点措施,组织技术骨干深入田间地头,将实用技术传授给种植户,让他们成为产业发展的直接参与者和获益者。”

翻天覆地的变化离不开党的一项项惠民政策。脱贫任务确实繁重,但只要我们把老百姓对美好生活的向往作为最大追求,将一项项惠民政策落细落实,就一定能让农民尽快过上好日子。

云水间处处都是桃花源

正是在“脱贫攻坚党旗红”活动的引领下,一个个行之有效的扶贫模式被创造出来,一个个贫穷、落后的村子正在蜕变为美丽、幸福的“桃花源”。

兴春和模式:农民入股土地生金

在兴春和劳作的产业工人

在大屯满族乡路南营村,说起扶贫工作,驻村第一书记杨远帆打开了话匣子:“2018年年初,站在兴春和院子里,看到村民们拿着入股凭证排队领分红,队伍延伸到112 国道上,一张张开心的笑脸让人看着特别高兴!”

这种通过土地流转,建产业基地,把农民培育成“产业工人”的模式被称为“兴春和”扶贫模式。

滦平是水源涵养地,不能种高产农作物,人均土地面积少。就是这面积少、产量不高的土地,束缚了农民增收,制约了农村的发展。在此情况下,滦平县充分发挥村党支部作用,探索实行了“兴春和”模式,把农民从土地中解放出来,使他们离土不离乡挣了钱,改善了生活,还照顾了家。

走进兴春和的生态餐厅,仿佛到了四季如春的南国,满目的春意盎然,满耳的水流潺潺。置物架上、墙壁上,有姹紫嫣红的百花,有青翠欲滴的绿叶菜。嫩嫩的小生菜、小芹菜触手可得,纯天然不用洗,放入口中,唇齿留香。

2015 年,路南营人均收入只有2500 元,2016 年就达到了3410 元,到了2017 年,在美丽乡村建设中,村里进行了改厨、改厕等基础设施建设,让农民得到了更多看得见的实惠,让绿水青山与金山银山完美对接。

原来,“桃花源”一直都存在,存在于我们的心中,也存在于现实中。但这个“桃花源”需要发现,更需要打造。

唐乡模式:老屋古树“开发”乡愁

两间房乡苇塘村的“唐乡模式”

出滦平县城一路向南,车子在山路间盘旋,在一步一步攀升中,天越来越蓝,云越来越洁。当几处清清爽爽的精致农家小院映入眼帘时,唐乡就到了。黛青色的砖瓦房、黛青色的院墙错落在山间,与金黄的玉米穗、红红的辣椒交相辉映。每当日出山头或夕阳西下,整个山间村落在光影的衬托下,显得宁静而安详,呈现出田园牧歌般的画面。

有旅行者这样写道:“一房一世界、一院一主题,每一个院落和房间,就是一个充满诗意的文化空间。每间民宿在既融入自然和村落的同时,也保持相对的独立。房子里的砖瓦、木头、栋梁……依然能看出很多老屋的痕迹,她们自然的设计主题与文化氛围融在一起。这里是到家的感觉。”

一壶清茶、三五好友,在塞外,在山巅,在这个叫苇塘的地方,尽可感受北国农村的韵味,找回童年温馨的记忆。当然,这一切,都源于“化腐朽为神奇”的唐乡故事。

两间房乡苇塘村,是满族文化特色村,全村百分之二十是满族。村子有一百多年历史了,170 多户人家,分布在山谷之间。

这是个山清水秀的小村庄,因为藏在山沟里,很久以来,没有人意识到她的美丽与价值。

养在深闺人不识,一朝出世惊红尘。

两间房乡苇塘村党支部书记谭少成介绍,在当地政府的积极协调下,2014 年7 月,北京世纪唐人旅游发展有限公司在这里投资百万,对村里富有原生态气息的闲置房屋,进行翻修与艺术加工,形成“外朴内雅”极具乡村特色的精品院落。在此基础上,进行相应旅游基础设施、景观带建设,发展乡村主题酒店,并推出一系列民俗活动带动周边贫困群众参与进来,共同致富。“这么一来,不仅解决了农村空心屋问题,还能带动周边贫困群众参与进来、脱贫致富。”

这些普通的院落华丽转身,辅以美丽时尚的全新乡奢度假设施,让人听得见乡音,体会到乡情,看得见乡景,记得住乡愁。

一时间,唐乡成了京津等地高端客源纷至沓来的理想目的地。而这种发展模式,也被誉为“唐乡模式”。

这种模式实现了“村企互利共赢”。一是通过租赁村民闲置院落,使村民获得租金和分红,首批启动项目已支付村民房屋租赁资金5 万元,为村民直接提供就业岗位35 个。二是创办庭院养殖、农事体验等DIY 手工致富项目21 个,带领村民开办农家院5 处。三是村民通过挖野菜、摘黄芩、做钟点工等途径,日收入达70—80 元。四是村民自发成立起“农宅合作社”,通过合作社与唐乡合作,并依据县乡主导产业发展中草药种植园1500 亩,建设有机果品采摘园500 亩,年产黄芩茶、药茶2.5 万公斤,可实现经济效益150 万元,带动80余农民返乡就业。

徜徉在苇塘村的巷陌中,让人心旷神怡、流连忘返。

唐乡民宿,七个院落。没有多少商业开发的痕迹,保留了村庄最原始的本色,散发着浓浓的乡野气息。

在唐乡书院,沏上一壶黄芩茶,放在原木桌上,一缕清香氤氲出一种品质和韵味来。

与中药材植物园遥相辉映的,是“草木里”院落。走进这处民居,院里放着一个立柜式药匣子,是村里一位老中医的。这个大药匣,每个抽屉都要手工做上一天,这么个器物,两个月才能完成。置身其间,从各种器物摆设到环境营造,到处弥漫着中医、中草的格调与气韵,让人神思悠然。

细微之处,也毫不马虎,精心进行了微景观全域覆盖——利用村内、路旁、地边闲散地块,建设果园、菜园、花园;合理设置休息座椅、健身器材等公共设施;修复保护了一批老房子古树,抢救搜集了石磨、碾盘等农村老物件,并进行创意、挖掘,打造了“微田园”“微景观”300 余处……

好样板摆在那里,人们自然跟着学。如今,村里也仿着唐人公司打造的模式搞了几个房院。

栽下梧桐树,引来金凤凰。村里一50岁男子,一直独身,前年与一外地女子成了家。过去村里姑娘嫁出去,村外姑娘不愿来的局面开始打破了。

“在外飘了20 几年,终于在家门口有了一份稳定的工作。”45 岁的村民谭瑞君,从小就生活在苇塘村,17 岁外出打工,只有结婚和生子时在家呆了六七年。2014 年,42 岁的她回来了,成为唐乡的服务人员。“这回好了!守家在地,还能照顾老人,心里特踏实。”

“别的不说,就说我们村里种的中药材吧。每年的4 月到7 月,漫山遍野的中药材花可好看了。不光美了家园,还鼓了钱袋哩!勤快的村民,一早晨掐黄花尖就能挣70 多元!”说话间,谭少成嘴角眉梢都是笑。

凤凰谷模式:百姓出川项目进山

巴克什营镇古城川村民居

一边是故土难离的人之常情,一边是恶劣的生存条件和难以就医、就学、就业的现实困难。实施易地扶贫搬迁,就是要标本兼治割穷根。

为群众选好致富路,增收有保证,搬迁才可持续,才能做到“绝不让一个搬迁户在脱贫路上掉队!”滦平把易地扶贫搬迁与区域特色产业发展有效结合,提出“百姓出川、项目进山”,把贫困户从原有土地上解放出来,与企业建立稳定的利益联结机制,形成稳定增收模式。

巴克什营镇古城川村南面有潮河流过,背依群山,金山岭长城雄踞村西,清代皇家御路穿村而过。

香港天兆集团投资80 亿的凤凰谷项目在此落户,拆迁区的133 户贫困户通过房屋征占补偿、土地流转等方式就地脱贫。剩下的贫困户,33 户加入合作社获租金、变股金、挣薪金、分现金,41 户贫困户到本村党员创办的公司务工,全部摘掉了“贫困帽子”。这种农民通过“企业占地补偿+企业就业+自主创业”的方式获得收益,被称为“凤凰谷模式”。

2016 年,古城川村确定了“依托重点项目脱贫一批、依托合作组织脱贫一批、依托企业就业脱贫一批”的工作思路。

随着京缘菌业、凤凰谷生态农业休闲庄园项目、燕山休闲农业体验区项目的相继落地。古城川村从民居改造、道路升级、污水处理、绿化美化、产业发展等方面进行改造提升,如今的古城川村天蓝水净,地绿山青,村洁路畅,人和业兴,真真正正成了美丽乡村。

2017 年9 月3 日,时任中央政治局常委、中央书记处书记刘云山到古城川村视察扶贫工作,对古城川村的旅游业、旅游脱贫工作给予了充分肯定。

大石门模式:发展旅游带动农户

五道营子乡燕山药花谷

滦平县两间房乡大石门村,位于京承高速与101 国道沿线,距离金山岭长城7 公里。村子虽小,却拥有罕见的白色丹霞地貌、两间房行宫文化,发展文化旅游业具有得天独厚的条件。

在此情况下,大石门村“两委”将发展的突破口选在了旅游业上。该村按照县政府、村集体、搬迁户3:4:3 的比例与旅游公司合作开发民俗、民宿游项目,带动搬迁户通过“入股分红+农家院就业”的形式实现稳定增收,被称为“大石门模式”。

此外,在异地搬迁扶贫中,滦平县以付家店美绿源、五道营子德榛等6 个现代农业园区为扶贫主体,让贫困群众通过土地经营权流转、扶贫资金入股、就近入园就业等途径获得稳定收益,打造园区和贫困群众稳定的利益共同体,带动1631 户易地扶贫搬迁农民实现稳定增收。

类似的模式,不胜枚举。目的只有一个——让农民的钱袋鼓起来、让村子美起来,最终,让群众笑起来。

蔡福浩说,打好脱贫攻坚战,让百姓尽快富裕,有更多的获得感、幸福感,是当前的头等大事。只要我们最大限度地尊重群众关切和意愿,最大限度地调动群众的积极性和自主性,最大限度地为群众选好增收致富路径,就一定能够最大限度地把党和政府的温暖送到贫困群众的心坎上,让群众有更多的获得感、幸福感。

大处着眼,细处落笔好一幅脱贫攻坚路线图

在2015 年11 月扶贫开发工作会议上,中国发布打赢脱贫攻坚战决定。

行百里者半九十,从现在到2020 年,是全面建成小康社会的决胜期。“全面建成小康社会”宏伟目标是精准扶贫思想产生的现实需求。扶贫、脱贫则是实现全面小康的“最后一公里”。

“脱贫攻坚是滦平县实现全面建成小康社会的重要转折和历史机遇。再大的压力、再多的困难、再重的任务,也绝不能在全面建成小康社会的‘最后一公里’掉队。强化顶层设计,做到大处着眼、细处落笔是打赢这一仗的保障。”滦平县政府县长于山用简洁的语言,表达了滦平县打赢脱贫攻坚战役的必胜信念。

随着扶贫工作的深入,必须强化顶层设计,加强协调统筹,在更高的起点上勾勒脱贫攻坚的路线图。

滦平现有1.8 万贫困人口,多数居住在生产生活条件较差的深山区,难以就地脱贫。对此,必须精准把握脱贫重点,以地方特色资源作为切入点和发力点,明晰工作方向和路径,即充分发挥环首都生态功能区优势,积极发展特色农产品、旅游观光等新型环保农业。同时,以生态产业化、产业生态化理念推动森林生态旅游业发展,带动景区周边、环京周围、干线两侧等区域贫困群众脱贫。

世事纷繁多元应,纵横当有凌云笔。一次次会议、一个个方案、一项项部署,认识日益清晰,发展路子也日渐明朗。立足于因地制宜、发挥自身优势,滦平县制定了《关于全面打赢贫困攻坚战的决定》和具体实施方案,明确了脱贫减贫计划。

滦平县中医院开展医疗扶贫活动

与此同时,针对不同的致贫原因,开出了一副副因病施治的“药方”。

——为了解决因病致贫的问题,滦平县特别注重加强医疗救助,救助范围由过去的20 类重大疾病扩大到22 类重大疾病。在全省率先提高贫困人口医疗保障救助水平,使“因病返贫”问题得到有效控制,也有效帮助患病群众缓解了医疗压力。

——扶贫先扶智。滦平县大力实施教育脱贫工程,多渠道、多维度开展就业培训工作。与承德市7 所大中专院校签定了委培协议,专业涉及汽车驾驶与维修、机电、计算机等14 个专业;依托市、县扶贫培训基地,对贫困村的青年劳动力进行技术培训;积极开拓京津劳务市场,通过“订单式、定向式”培训,使学员就业率达到100%,实现“培训一人,就业一人,脱贫一户”的目标。

“教育扶贫,就是源头扶贫。”大屯满族乡路南营村驻村第一书记杨远帆这样说。路南营村通过与人民日报党支部结对子,从北京引来100 万资金投入希望小学硬件建设,建标准化村小标准化建筑,还联系了人民日报社总编室的团委,给大屯镇的中心学校捐书。2016 年捐书6800 多册,2017 年捐书5000 多册,基本上解决了入学儿童在课余时间的阅读问题。“把贫困地区孩子培养出来,才能有效地阻隔贫困的代际传播!”

——为了强化产业驱动,增加内生动力,滦平紧紧抓住“贫困县IPO 免排队”政策机遇,集中力量开展与京津等地的产业对接工作。特别是近一时期,滦平把承接京津产业转移与县内产业转型紧密结合,抓住承办首届承德市旅游产业发展大会和首届京津冀中药材产业发展大会等机遇,加快实施了中美友谊示范农场等68 个亿元以上项目,完成投资超过100 亿元。

——为了让更多农民在产业链上富起来,滦平县创新举措,大力构建农民与产业之间的利益联结机制,通过股份合作、土地流转、资产收益、企业务工等形式,全县有近一半的农民参与到全产业链扶贫富民模式中来,41%的土地实现规模流转。每年整合撬动各类资金20 亿元投入美丽乡村建设,结合易地扶贫搬迁,大幅度改善农民居住条件。同时,全面启动金融扶贫富民工程,积极探索政府、银行、企业、农户、财险“五位一体”的金融扶贫新模式。

滦平县扶贫办副主任毛玉玲介绍说:“摸清‘贫困底数’对于精准扶贫至关重要,在具体的识别工作中,我们做得很细,真正把专项扶贫资金用到刀刃上。”为帮助贫困户入股,做好专项贷款的前期基础工作,滦平在全县范围进行了认真核对、梳理,对确定的41 个贫困村、2897 个贫困户切实做到心中有数,确保不让脱贫工作留死角。

科学的部署、扎实的推动,结出了累累硕果,旅发大会、药发大会,展示着滦平的魅力;一幢幢异地安置房,一个个合作社,一位位返乡能人创办的企业,让滦平大地上勃发了生机。

走在滦平的村村岭岭,虽是初冬时节,田野上、群山里仍是一片繁忙。

在五道营子满族乡老米沟村的50 余套异地扶贫搬迁房施工现场,村民马青礼,掰着手指给我们算着账:“我家就我和媳妇两口人,3 亩地,过去种玉米,一年收入不到2000 元,再加上出去打点短工补贴家用,日子紧紧巴巴,后来我受伤了,不能出去打工了,日子难啊。”

2012 年,老米沟村开始实施土地流转,村里能人孙启发在东亮坡,开出了700 亩荒坡种植药材,还投了500 万修了水泥路、打了井。马青礼在家门口就业了。他和媳妇一年有了二三万元的收入。“我父亲都82 了,闲不住,到药材基地做些零活,一年还挣五六千呢!”

马立国的媳妇,2017 年年初因胃癌去世。为给媳妇治病,除了借亲朋的钱,马立国还欠了六七万的贷款。46 岁的马立国既要承受失妻之痛,又有外债压身,整个人就崩溃了。项目负责人孙启旺多次找到马立国,劝他到基地工作。2017 年春天,马立国来到中药材产业基地打工,与大家一起劳动,精神渐渐开朗起来,现在,贷款也还了一大半。

“打赢脱贫攻坚战,必须牢记人民群众是发展的主体。我们要深入贯彻落实好习近平总书记‘以人民为中心’的发展思想,把惠及民生的实事办好,把扶贫产业发展好,让老百姓的日子一天更比一天好!”蔡福浩说这话时充满信心。

以人为本让农民惬意生活德国哲学家海德格尔说:“人要诗意地栖居在大地上。”

但只有解决好眼下的生计,一步步走好脚下的路,才能有“诗和远方”,否则,一切都是空谈。

拿付营子镇邢家沟门村来说,过去,远远望见炊烟袅袅,若想寻得一户农家是要走好远的路,崎岖的山路绵延7 公里。村民们只有几亩薄田,寻不出经济增长点。黄芩、金银花、柴胡……这些长在山山岭岭上的中草药材,仅能为村民换点零花钱。

那时,贫穷让人们对漫山的野花,缺少了赏景的情致。年轻人出去打工,留下了老人和孩子,在这山山岭岭间,艰难地沿袭古老的耕作方式。人们的眼光,只盯在那几亩薄田上。

如今,夏天满沟满坡的金银花,打开了乡土记忆,勾勒出山水画卷,留住最美乡愁。曾经自然生长的药材形成了规模,建了基地,成为农民脱贫致富的突破口。

邢家沟门39 岁村民邢俊化,父母都已八旬,父亲瘫痪在床十几年了,两个孩子上学,原来夫妇俩拼死拼活一年下来日子还是捉襟见肘。2014 年,村里引进中药材种植,第一年邢俊化家种了1.7 亩,当年收入近万元,比种大田的收益翻了几倍,现在他家种了3 亩多金银花。“金银花采完很快又长出来下一茬,一年仅这项收入就有一二万元。我有个农用车,再找点活干,日子一天天好起来了!”邢俊化高兴地说。

深秋的萧条,掩不住滦平脱贫奔小康的脉动,出滦平县城一路向西,沿路田野上,秸秆和枯叶在风中瑟瑟,似乎在诉说着这片大地上春的生机、夏的浓郁、秋的斑斓。中药材基地的太极八卦和抡花图痕迹仍清晰可见,记载着中药材大会的盛况和绿色发展的扎实印记。车子沿着平缓的水泥路行驶在山间,车窗外,半山腰上散落着些秦砖汉瓦的旧屋,仿佛讲述着古老的故事,而零星傲立的花儿,兀自在风中摇曳着美丽与顽强,一如在脱贫攻坚工作中,滦平干部群众呈现出的那种坚忍不拔、锲而不舍的劲头。

很快,路的左手“西甸子村”几个红色大字闪出。这个位于五道营子满族乡的村庄,村边广场上的各种健身器材错落有致,村中整齐划一的灰砖墙、平坦的青砖路,更是给人清洁有序的感觉。走进一处院落,女主人正在象牙色的操作台上,煎玉米面饼,那抹金黄,映着她的笑脸,辉映出幸福与满足。村干部说“这是我们村统一配置的明厨亮灶”。院子里的墙角处,还有一个干干净净的灰色卫生间,内设抽水马桶。村子的里里外外,都颠覆着农村给人留下的固有形象。

山青、水绿、土净、天蓝、文化多元是滦平发展旅游产业最重要的优势,也是可持续发展的保障。对自身拥有的自然生态、历史人文等独特优势,滦平县倍加珍视,并充分挖掘利用,以“绿富美”为标准,将脱贫攻坚与环境保护、美丽乡村建设等工作有机结合、协调推进,切实让广大群众共享改革发展带来的喜人变化。

——村庄整治上,以“两改一清一拆”为载体,清出发展空间,清出田园风韵,并开展村庄美化绿化,让“春有百花秋望月,夏有凉风冬听雪”的美丽诗韵,流淌在滦平的阡陌间。

——农村公路沿线绿化美化方面,强化日常维护和景观打造。深秋时节,车行路上,沥青路中间的黄色虚线鲜明醒目,路两侧各色花朵傲霜愈艳。道路一直延伸着,直至绿树掩映的村庄,恰有炊烟袅袅升起。从村庄远眺,沿路秋叶斑斓、花儿绚烂,直到目力所及的拐弯处……

——在环境保护方面,以壮士断腕的决心和措施,持续加大生态环境保护力度。同时,大力推进农村环境综合整治,自“十二五”开局以来,利用国家、省、市专项资金以及县级配套资金8600 万元,大力实施了农村环境基础设施能力建设。

——打造旅游环境方面,以承办承德市首届旅发大会为契机,积极践行全域旅游的发展理念。目前,通过实施“厕所革命”,新建改建厕所500 余个,景区厕所、乡村旅游厕所全部达到国家标准。同时,大力实施“厕所进屋,洗浴进屋”工程,并将此作为开展民宿旅游的前置条件。

重“面子”,更要重“里子”。滦平县还从机制创新和制度建设入手,拓宽农民增收渠道,让他们过上更有尊严的生活——

通过以“扶贫资金入股分红”、以“贴息撬动贷款,以贷款入股分红”的方式,使扶贫资金变输血为造血,变短期行为为持久收益;在贫困户无项目、无资金的情况下,让灵活的金融扶贫贷款政策充分发挥作用;贫困户还可通过“政银企户保”贷款到园区入股,贷款由公司提供担保,本息由公司负责偿还,贫困户在不承担风险的情况下,按照6%—10%的比例获得分红收入,保证每户每年保底收入不低于3000 元。

就业是民生之本,而能在家门口就业更是未曾有过的奢想。如今,在滦平的好多地方已经变成了活生生的现实。

初冬的古城川村凤凰谷施工现场,50 岁的李东海正在马路边垒井沿,他在外打工20 几年了,去年回到了家乡。“挖个坑、垒个坎啥的,总有活干,出满勤一个月能收入7000 元,和在外面打工挣得差不多,还能回家吃热乎饭,这老婆孩子热炕头的,多好呀。”

同村的王志刚,也有着和李东海同样的感受“20 几年了,正月就出发,背着包嗖嗖地到处找活干,一年回不来几次……”家乡一搞开发,王志刚就回来了,媳妇也打点短工,“守家在地的,一家人在一起,心里踏实。一年有10 个月有活干,收入很稳定。”

人生最基本的要求是好好生活,连一家人在一起生活都是奢望,何谈幸福生活呢?

采访中,几个在工地干活的村民抢着说,“在外打工,吃不好睡不好的,家乡搞开发,我们回来做工,每月有六七千的进项,宽裕啦!”

“这次凤凰谷开发,我家的钩机铲车都派上了用场,我是八零后,赶上好时候了,不用出去风餐露宿讨生活了”……

“日出而作,日落而息”,朴实而勤劳的农民,千百年来耕作在土地上,但囿于小农意识和思想观念的固化,一直走不出贫穷的藩篱。大项目的引入、农业园区的建设,提供了更多家门口就业的机会。越来越多的农民就变成产业工人,重写了农民的形象,提高了老百姓的幸福指数。

“每年能存下三四万块钱,比外出打工强多了。”滦平县大屯镇路南营村村民赵新国微笑着谈起现在的生活。

“现在村里路是水泥路,安装了路灯,条件不比城里差。以前我和妻子种地加外出打工,年收入不到5000 元,供两个孩子读书,日子紧紧巴巴。”赵新国皱着眉头说起过去,“10 年前,在建筑工地摔坏了半月板,日子更难了。”

说起现在的生活,49 岁的赵新国开心地说:“2015 年起,日子就好了,每年获得流转土地租金6000 元,自己在示范园的试验棚打工,年收入4 万余元。有存项了,底气足了,去年我还带媳妇出去旅游一趟,见了世面。”

路南营村48 岁的孙志国,2015 年患了股骨头坏死,仅靠几亩山地和村里照顾干点零活,维持生计。一家人吃低保,日子还是紧巴巴,三间低矮的小瓦房有些寒酸。“如今在兴春和大棚里打工,月工资3000 元,自己又包了两个棚,每月也有3000 元的进项,现在的生活真的有奔头,想想都开心” 孙志国微笑着说。

在兴春和办公室工作的魏秀萍,2016 年回到村里上班,在外面打拼16 年了,2008 年生意做亏了,欠了很多帐。“父亲、丈夫和我都在公司上班。2018年公司第一批在我家建了微型菇房,技术和设备都由公司提供,这样我们又多了一项收入。” 魏秀萍感激地说。

随着扶贫工作的一步步深入,老百姓得到了看得见、摸得着的实惠。深秋时节,在金沟屯镇下营子村,60岁的农妇杨建国正在地里捆棒子秸,说起现在的日子,她一边拂掉身上的棒子叶,一边憨憨地笑着说:“我的地流转给大户,老伴给合作社打工,还以9000 多元的扶贫资金入了股,每年按10%分红。我侍弄几亩地,贷款已还完了,借亲戚朋友的钱,用不了一两年就能还清,日子真的看到光了。 ”

杨建国有30 年的再生性贫血病史,常年不离药,身边离不开人。沉重的药费,像座山压得一家人透不过气来。过去杨建国的老伴权少维只能在附近打打短工,日子过得捉襟见肘。她家除了借亲戚朋友的钱,小额贷款的票据也攒了一摞。如今,她终于从过去的困窘中走了出来。“这不,闺女2018年本科毕业,我说,上研究生吧,咱家日子好了,你上到哪儿,我们供到哪儿。”她语气轻松,透着欢喜。

是的,困有所帮、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,人们才能摆脱生活的窘迫,把日子过得踏实而惬意。

在脱贫攻坚战中,贫困户在进行物质脱贫的过程中,也进行着精神上的脱贫,他们的思想观念和生活方式正在发生着喜人变化。“扶贫先扶志,扶贫必扶智。”滦平县委常委、宣传部长李秀宏说,“滦平县在全面开展扶贫工作中,强化文化引领作用,扶思想、扶观念、扶信心,帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志和勇气;扶知识、扶技术、扶思路,帮助和指导贫困群众提升脱贫致富的综合素质。以文化扶贫助推全面小康,牢牢抓住村级综合文化服务中心建设这一关键环节,着力做好文化‘为民、惠民、乐民、育民、富民’等五篇文章,让广大群众挺起文化脊梁,从而增添脱贫的内生动力,激发广大农民用自己的双手去创造幸福生活的信心与勇气。”

脱贫路上谁持彩练当空舞

在脱贫的路上只有演员,没有观众。“脱贫奇迹”,要靠上下齐心来创造。

说起兴春和的发展路径,年过六旬的郝玉芬自信满满。从2002 年养牛开始,到2012 年建奶牛场,然后就步入循坏经济的轨道——建起500 亩蔬菜基地,并以经过处理的牛粪为有机肥,之后,又用发酵后的沼渣养蘑菇,最终,园区实现了污染物的零排放。2015 年公司又从外地请来了拥有两项专利的菌菇专家,开始规模化种植双孢菇。这样的生态循环链圈,实现了农业生产全程封闭式的、真正的良性循环,同时也为周边520 多户贫困户创造了就业条件,让他们每月能挣到2400—3600 元的薪金。目前,承德兴春和农业集团还探索出了食用菌生产与扶贫相结合的方式,并研发了投资20 万元、可年产20 吨小平菇、适合一家一户工厂化生产的微型菇房。

2017 年冬天,大屯镇路南营村兴春和生态循环农业园区内,流水淙淙、枝繁叶茂、春意盎然,真是“长恨春归无觅处,不知转入此中来”。触目所及,红的、黄的、紫的小西红柿挂满枝头,红的、黄的、绿的彩椒在暖棚中熠熠生辉,流连忘返的不只是这冬天里的春意,还有写在村民脸上的幸福。

谈到发生在这里的变化,承德兴春和农业股份有限公司董事长郝玉芬说:“我们不能忘了是靠着国家的好政策和乡亲们的支持和帮助,企业才一步步发展壮大。在脱贫攻坚的路上,我们应该有责任担当,要把带动农户共同富裕,作为企业的核心思想。”

路南营村党支部书记李国营自家有产业,但他牵挂着生他养他的这片土地。2009 年,在外闯荡多年的他,回村当上村官。他说:“让村民富起来,是我工作的动力和方向。老百姓与土地是血肉相连的,土地流转让我们找到了农民与土地的契合点。从2009 年到2010 年,全村土地全部流转到集体,由集体统一和企业合作,现在企业良性发展,和农民互利共赢。农业园区的永续发展,让我们有了借力发展的平台,脱贫的目标很快就会实现。”

在打赢脱贫攻坚战中,滦平的干部群众和许多农业龙头企业都在展示着各自的风采,发挥着各自的作用。

时间回溯到2016 年,当时,脱贫攻坚战正在全县范围内如火如荼地进行,巴克什营镇党委一班人同样像上足了的发条一般,高速运转、合力奋战。从脱贫规划设计,到入户调研,到致富项目引进,全镇上下怀着“欲做十年事,必受十年苦”的豪情与壮志,与时间赛跑,与困难比拼,完成比常规工作多出几倍甚至十几倍的工作量。

5 天,签订101 国道两侧房屋拆迁协议46 份,签订缸房二级路两侧房屋拆迁协议15 份,创造了道路拆迁工作的滦平速度。

7 天,完成巴克什营村104 亩土地收储任务,确保项目顺利进场施工……

在巴克什营镇党政办公楼内,白天少人走动,夜里灯火通明。巴克什营镇党委书记申显西脚部骨裂,打着石膏,辗转在项目建设现场,坐镇各个调度会上;镇组宣部长尚卫生小孩只休了56 天产假,就返回工作岗位……

即使在数九寒天时节,巴克什营镇党委、政府一班人,仍然在各个项目建设现场跑前跑后。

“我们要将脱贫攻坚工作与项目建设、旅游发展相结合,确保工作实效。”巴克什营镇党委书记申显西说,“2018 年,滦平确立了全部脱贫的目标,脱贫攻坚箭在弦上,我们不能、也不敢有丝毫松懈。”

同样,许多先富起来的乡村能人也不断回馈自己的家乡,回馈身边的乡亲,生动践行着“先富带后富”的理念。

金沟屯镇下营村花海小镇的快乐少年

看到村委会带着全体党员一门心思为乡亲们办好事、办实事,在外打拼多年的孙士河,回到家乡金沟屯镇下营子村,开办了承德久财农牧开发有限责任公司,打造中药材种植基地,建设花海小镇,带领乡亲走向共同富裕。

“我从山的褶皱中走出来,又回到山的褶皱里,这里是我的家,我的根在这,我的心在这,我的梦在这。我要和乡亲们抱成团,拧成绳,同心攻坚奔小康,回报这片土地的养育之恩。为此,我无怨无悔!”孙士河写下的这段寄语情深意切。

五道营子满族乡的马青礼,至今还记得1988 年第一次走出老米沟村时的情景。他和同村的三个年轻人,沿着山路步行了十多华里到怀柔的一个镇上,坐班车去一家养鸡场打工。与他同时走出大山的孙启发,经过几十年的坚守和打拼,已经在建筑行业取得令人羡慕的地位。

在外虽是风光无限,心心念念还是家乡的山山水水。如今,孙启发又把深情的目光投向了家乡。老米沟中药材产业种植、老米沟的异地搬迁房建筑,都是孙启发回馈家乡的行动。

原来几近荒芜的山坡变了样,绿油油的中草药成了下营子村民实现脱贫的“宝贝”。“一地生四金”模式(村民土地出租给园区赚租金;村民到园区打工赚薪金;村民入股园区年终分红赚股金;开发旅游潜力发展农家游赚现金)在这里仅实施了两年,就使撂荒土地流转起来,赋闲劳力忙碌起来,中药材产业种植发展得风生水起。

习近平指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”

如今,一个个能人回乡创业,正以“先富带后富”的实际行动,为脱贫攻坚工作的开展,不断注入新的干劲、新的力量。

人民群众是真正的英雄。蔡福浩说:“我们一定要发挥群众的主体作用,让他们的积极性、创造性充分迸发,同时,要充分发挥党员干部的带头和核心作用。最终,紧紧抓住国家京津冀协同发展、脱贫攻坚等重大机遇,团结一心,艰苦奋斗,努力在摆脱贫困、实现共同富裕的的道路上,创造出更加辉煌的业绩,让群众尽早过上更加美好的生活。”

(记者王桂芹、武海波 通讯员吴立国、霍腾达、关春雷)
责任编辑:李瑾
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