进入移动版，省流量，体验好
创新工作举措狠抓制度落实
开创双桥区国土资源执法监管新局面
图为拆除实心黏土砖瓦窑现场。
近年来，双桥区国土资源局认真落实国土资源执法监管共同责任机制，进一步创新、完善、细化国土资源执法监察工作，加大巡查力度和案件查办力度，严格履职尽责，依法规范管理，违法违规用地、非法采矿的势头得到有效遏制，违法违规呈整体下降趋势，国土资源秩序得到了明显改善。2017 年度立案查处本年度发生违法用地案件17 件，制止新增违法用地12起，无新增违法占用耕地案件，较2016 年同期相比下降30%。
构建一个综合性的国土资源违法线索平台。借助“建立国土资源执法监管共同责任机制”的良好形势，结合双桥区实际情况，构建了一个综合性的监管平台。通过工作人员整合日常动态巡查线索、卫片执法线索、12336 举报电话登记线索等，打造综合性的监管平台。专人负责，责任落实到专人和执法监察分管队长，并建立国土资源违法案件线索台账档案管理制度，形成了对违法行为早发现的综合预防体系。
打造一支素质过硬的国土资源执法队伍。定期对执法监察人员进行全面培训，实行执法监察人员持证上岗、持证人员定期培训考核制度。同时，下沉执法重心，每两个镇所设置一个执法监察中队，由局执法监察大队统一管理，所长兼任执法监察中队长，为第一责任人，负责管辖镇域范围内执法监察日常巡查、监督检查、案件查处及违建拆除的组织协调。同时，大力拓宽宣传报道渠道，使国土资源法律法规深入人心，各级领导干部和群众的法律意识不断增强。
制定完善三项行政执法重要制度和相关办法。成立三项制度领导小组办公室，编制了《重大行政执法决定法制审核办法》《行政执法全过程记录具体办法》《行政执法公示制度》《行政执法事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》、行政许可服务指南等，制定《三项制度实施方案》，上报双桥区法制办备案，在本局网站和区政府网站公开。
在发现、制止、上报、查处四个环节提早入手。严格国土资源动态巡查责任机制，加大巡查密度，重点区域保证每天至少巡查1 次，特殊时段每天巡查不少于2 次，确保违法用地、非法采矿行为“早发现、早制止、早报告、早处置”。设立快速处置机制，真正做到“发现在初始，消灭在萌芽”，在节约执法成本的同时，尽可能避免违法当事人违法投入导致大量经济损失。发现违法线索，由国土资源所（执法监察中队）第一时间进行制止，并以书面形式报告主管副镇长，同时抄报区国土资源执法监察大队。在发现违法占地未形成违法建筑、构筑物前，执法人员使用“三步恢复土地原貌法”，及时纠正土地违法行为。
创新四项执法监察工作举措。一是创新“部门协调沟通，破解执法难题”举措。按照执法监管共同责任机制要求，明确党委政府为国土资源执法监管主体。区政府成立执法监管领导组织，由分管副区长牵头，公安、国土、林业、城管等相关部门为成员。区国土资源局在初步确定重大国土资源违法线索属实后，第一时间上报组长，组长第一时间协调各相关部门研究处置措施；二是创新“双向巡查体系，二支队伍监督”举措。在全覆盖网格式巡查的同时，采取各国土资源所（执法监察中队）负责日常动态巡查与镇（村）巡查形成双向巡查。三是创新“违法监督违法，违法倒查违法”举措。以“历史违法”监督“新增违法行为”。如在某区域发现新增违法行为，要对该新增违法行为发生地1平方千米范围内历史违法行为进行排查清理，用这种互相监督制约的方式，确保不新增违法占地，结合每年开展的清理违法占地行动逐步消化历史存量。四是创新“激励约束并重，监管成效优先”举措。制定激励约束机制，在干部提拔和年度考核中，把国土资源执法监管成效作为一项重要条件，进一步调动责任主体做好国土资源监管工作的责任感和积极性，真正实现被动执法为主动出击。
狠抓六项共同责任机制真正落到实处。按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的国土资源管理新格局的要求，结合《关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见》，建立健全了国土资源执法监管共同责任考核制度、案件调查相互协助制度、国土资源违法行为信息情况汇报制度、违法违规案件移送制度、联席会议工作制度和部门联动等6 项共同监管责任制度，并定期进行研究通报，确保制度不流于形式，真正落到实处。（记者杨丽红）
