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——双滦区立足物业管理“头号民生工程”创建文明城市纪实
“现在小区的环境好了,物业管理到位,我的房子不卖了。以前我因为环境不好，不愿意缴物业费用，现在我全缴，如果不够，我再补。”在北京工作的承德籍业主顾先生专程回来，到物业公司表达对小区环境治理的支持。
顾先生的邻居饲养了大量的鸽子，鸽子粪、鸽子毛加上异味、吵闹声，使顾先生不堪忍受，多次向物业公司反映无效之后，他以拒缴各项费用来消极抵抗，并决定把房子卖了。但是，买房的人看到环境不好，都纷纷摇头走了。这个房子成了他的一块心病。
2017 年5 月中旬，双滦区政府组织力量，对小区环境进行治理，鸽子笼被拆除了，广大业主拍手称快。于是，就出现了开头的一幕。
这是双滦区以创建文明城市为契机，开展物业管理综合整治工作的一个小插曲。
“民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求”。在争创文明城市过程中，双滦区把复杂、琐碎、艰难的物业管理作为2018年的“头号民生工程”
双滦区从2005 年驶入城市发展快车道，住宅面积从不足30 万平方米，激增到今天的600 多万平方米，短短的十多年间，扩充了20 倍！住宅小区发展到113 个。其中有物业服务企业管理的小区51 个，业主自管的小区24 个，由单位、企业管理的住宅小区10 个，零散小区28 个由社区服务站负责。其中有业主委员会小区10 个。
双滦区的城市定位也从承德市郊区、附属旅游区转变为承德市主城区中心区、承德建设国际旅游城市核心区。
双滦区委书记赵振清说：“实现人民对美好生活的向往，是区委、区政府的奋斗目标。带领人民创造美好生活，就是要从物业管理、房屋质量、饮水供热、绿化美化等群众最关心最直接最现实的问题抓起。双滦区坚持以城乡统筹为抓手，深入实施‘五城联创’，持续开展市容市貌综合整治提升，完善住宅小区物业管理，推进城市扩容提质，建设宜居宜业新家园，努力让全区群众有更多的获得感、更大的安全感和更强的幸福感。”
2017 年区委、区政府专门成立了整治领导小组，按照“属地管控、部门履责、综合执法、责任追究”的原则，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，各部门齐抓共管，形成合力，把建设住宅小区，解决私搭乱建、乱堆乱放乱占、车辆私停乱放、毁绿种菜等行为作为工作重点之一。
要解决问题首先要了解居民在想什么，需要什么。因此，区住建局物业管理办公桌开始忙碌起来，他们对全区住宅小区情况进行核查，专门收集问题。共收集各种意见200 余条，归纳为5 大类问题：
无物业管理小区存在的问题，主要是老旧小区或者是各单位家属楼、回迁楼、政府保障房，小区脏、乱、差，废品随处堆放，毁绿地变菜园等现象层出不穷。
基础设施老化缺失的问题，2000 年以前建设的老旧住宅小区，基础设施严重老化，房屋年久失修，无人管理。
房屋质量问题，开发企业在房屋交工后，出现诸多的质量问题，如顶层漏水、房屋裂缝、楼道暖气管道跑冒滴漏、下水管道不通、地下室渗水跑水、电梯故障频频等。
小区内存在违规装修、私搭乱建、毁绿种菜、倚门开店、占道经营等行为，破坏了小区整体环境，造成了很多事故隐患。
运营单位终端服务未落实。双滦区在经过多次论证后，于2017 年6 月20日颁布实施了《双滦区物业管理办法》。标志着该区的物业管理正式纳入制度管理的轨道，为有效的提升全区的物业服务水平提供了制度保障。
双滦区组织了五个不同群体的培训：
组织全区3 个街道办事处2 个乡镇的主管领导和物业工作负责人、21 个社区的书记和物业人员参加培训。
如何组织成立业主委员会并使其发挥作用，使全体街道社区物业工作人员充分认识到，成立业主委员会，可以让业主行使权利、履行义务，积极参与到物业监督管理中来。
关于住宅专项维修资金使用的培训，增加了大家对住宅维修资金使用范围、申请过程、拔付条件的了解。
关于安排布置全区物业考核的培训，以考核促进物业企业提高物业服务水平，以奖励补充物业服务费用不足。
组织全区范围内17 个有物业服务项目的物业服务企业经理学习解读《双滦区物业管理办法》。
区委、区政府本着以人为本的原则，2018年列支1000 万对老旧住宅小区基础设施进行全面整修和完善，引入物业服务企业进行物业管理。
以麻纺厂生活区为试点，划分为东区、西区、顺达小区三个管理区域，对生活区内的楼顶进行防水改造、女儿墙整修、下水管道改造、雨落管更换，引入物业企业开展服务工作。
顺达小区防水工程、楼道和楼梯扶手粉刷已经完成，东、西区防水和女儿墙整修、雨落管更换工程分成三期进行，聘请有资质的监理单位进行工程监理，欣盛物业已经开始物业服务。
燃料公司小区基础设施改善工作，已经完成招投标工作。已经请康达物业和欣盛物业分别察看小区并且进行费用测算，待改善工程开工后，确定物业企业，全面进行物业服务。
滦河新村是滦河镇回迁楼，业主都是城中村改造回迁居民，小区面积大。物业公司协助政府为滦河新区的道路、草坪、车位进行了改造，先后投入竹篱笆、花籽、树木等近20 余万元，对小区的绿地进行改造。
松林家园小区居住人群全部是附近几个村的村民，少量的政府保障房。自交工后，开发企业聘请的物业企业仅服务1 年就撤出了。鉴于此情况，双塔山镇政府积极进行选聘物业工作，欣盛物业在进行现场勘察、费用测算后，已经开始物业服务工作。
作为城市最基层的服务工作，面对的是千家万户，所以必须充分发挥物业企业的市场化功能，才能提升整体物业管理水平
双滦区人民政府区长王贺民说：“保障和改善民生是为政之要，我们必须多谋民生之利，多解民生之忧，采取切实有效措施，解决好群众反映强烈的小区物业问题，全面提升物业服务管理水平，让人民群众满意”。
在全区的22 家物业服务企业中，按照服务等级不同，服务品质不等等因素，采取区别对待、全面提升的原则，将物业服务提升工作分成四步：
全区物业普遍提升。要求全区所有物业小区，对照自身的服务标准，进行自查，欠缺的物业企业自行整改，不定时不定区域性抽查，对于抽查中存在的问题，现场约谈物业企业经理，限期整改。
优秀物业精准提升。针对各小区不同的服务标准，对服务好的住宅小区实施精准提升，对小区内的违章建筑、乱堆乱放、毁绿种菜进行集中清理。严格后期管理，确保清理成果。
较差物业定向提升。对业主反映问题大，考核检查差，要求整改不到位的小区实施定向提升，将御水花园和鑫顺家园做为试点。要求物业企业按照联合检查小组检查的内容进行整改，由社区进行日常监督，下达整改通知，整改仍然不到位的物业企业，进行降低服务等级或者清出服务小区的处理。使得较差物业企业提高服务品质，确保业主生活环境。
新建住宅智能管理。以欢乐江山为代表，整个小区提供360 度管家式的服务，以及24 小时的安保服务。社区安装先进的安防系统，红外线防跨越报警系统，360 度无死角监控、可视楼宇对讲、紧急呼叫系统、电子巡检系统，车牌识别系统，电梯刷卡系统。将建设成为承德市智能化安防系统最全面最完善的小区。
在贯彻落实《双滦区物业管理办法》过程中，承德康达物业服务有限公司提出了“响应政府相关政策，稳步承接住宅物业服务，为双滦区的住宅物业发展，发挥自已的力量，勇于承担企业的社会责任” 的努力方向，借助物业全覆盖这个新的形势，构建小区物业管理新模式，通过推行合适的物业管理模式，专业的管控，逐步规范住宅小区的物业管理工作。
落实到住宅物业服务工作中，他们本着“以人为本、亲情服务”的服务理念，服务每一名业主，把业主的需要放在首位，积极地去帮助业主，用实际行动让业主感到康达物业温暖的服务。
承德市欣盛物业有限责任公司是双滦区物业管理领域一颗冉冉升起的“新星”。随着社会信誉、服务水平、综合能力的显著提升，得以迅速发展壮大，逐渐承接了7 个小区、108 栋居民住宅楼，住户4900 家、商业用户256 家，管理面积达59 万平方米。
欣盛物业把企业的社会责任放在首位，始终秉承“提供最优服务、承接最难小区”的精神，服务于群众热点难点多、配套设施陈旧不全的物业小区。
在其管理的小区里，凡是困难户、孤寡老人、残疾人全部免收管理费用，还经常得到欣盛物业的关照。滦河新区有一户陈姓父子，老人80 多岁，儿子没有双腿，做饭时经常把锅烧漏了，邻居都担心煤气安全问题，小区物业得知这个情况后，花1600 多元买了报警的安全灶具，解决了陈姓父子和周围邻居的安全问题。
“《双滦区物业管理办法》在给物业企业提供了宽松的发展环境同时，也对我们提出了更高的要求，公司上下认真学习，工作热情空前高涨，我们将为双滦区的物业管理工作做出更大贡献”。承德市欣盛物业有限责任公司总经理刘海军信心满满地说。
双滦区攻坚克难，向居民小区脏乱差、私搭乱建、毁绿种菜等不文明行为宣战，还居民舒适、洁净、文明的小区环境
为了提高业主的思想认识，取得广大人民群众的支持，从2018年3 月份开始，各个小区对私搭乱建、毁绿种菜等不文明行为进行核查统计。
2017 年5 月18 日，区委常委、副区长贾一清率领城管、住建、公安等职能部门以及街道办事处、社区、物业公司的工作人员，率先在枫林绿洲小区开始了拆违整治行动。
枫林绿洲是个规模比较大的居民小区，有56 栋居民楼近1650 户，其中76户涉及私搭乱建、毁绿种菜等不文明行为，物业公司和大多数业主都很无奈。
在整治过程中，小区物业体现民意积极支持、参与，出动工作人员60 余人，大型垃圾车2 辆，洒水车1 辆，配合政府部门拆除各类违法占地、违法建筑物和其他设施，清理垃圾80 余车。
枫林绿洲小区物业负责人周立群说： “ 以前由于小区环境治理不力，造成物业管理工作很被动，物业费收取率只有60%，企业处于亏损状态。这回政府给我们铺了“路”，激发了公司争先创优、搞好服务的热情，特别是在争创文明城过程中，我们一定发挥出应有的作用”。
小区物业投入资金50 余万元，聘请专业绿化公司对小区被业主侵占的绿地进行了恢复和改造，共补种绿篱800 余延米，草坪1600 余平方米，八宝、莹草、连翘、丁香、月季等3 万余株，各种乔灌木50 余棵，后期投入专业绿化养护人员7 人。维修路面、平整场地200余平方米，修复小区护栏300 余延米，并对小区的路灯杆、护栏重新进行了粉刷，对小区公共部位的小广告进行统一清理。
锦绣城是双滦区目前最大的居民住宅小区，7 个片区有121 栋居民楼，6330 多户，整治清理行动先从1 区开始，2-7 区迅速推开， 每次都共出动100 多人，10 余台车辆，拆除彩钢房、鸡窝、栅栏等私搭乱建和毁绿种菜20多处，拆违面积达1000 余平。由于事前工作扎实，宣传到位，所以整治清理行动开展的十分顺利。
物业企业积极跟进，出动60 余人，清运拆后垃圾100 余车。投入资金进行拆后恢复，复种草皮300 余平方米，补植果树、灌木，后期与社区、城管部门联动配合，发现违建苗头积极劝住制止，上报社区及城管。对违建材料在大门口进行重点管控，阻止违建材料进院。
福溪帝苑有20 栋住宅楼，980 户业主。兴达物业2018年3 月入住以来，积极响应区政府的号召，治理小区环境，已投资250 多万元，维修楼宇门、门禁、地下停车场，增设体育器材、监控设备，硬化路面，恢复绿地，清理垃圾等。
兴达物业负责人说：“对照《双滦区物业管理办法》的要求，我们发现了很多不足，诸如设置高空坠物、禁止攀爬、湖区安全警示标识，清理卫生死角等，都及时地进行了整改，使小区的面貌焕然一新。”
如今福溪帝苑小区环境优雅，秩序井然。人、摩托车、汽车各行其道，小区门、单元门、电梯门“一卡通”。24 小时便民巡逻车，在为业主提供各种便利的同时，守护着小区的安全。在小区湖边小憩的张大爷心满意足地说：“湖里有荷花、游鱼，离宫里也不过如此，在这样舒适的环境里生活，使人感到幸福。”
“双滦区居民小区的文明建设，起点高，力度大，成效显著，走在了承德市的前列”。承德市住建局主管负责人是这样评价的。走进双滦区的居民小区，无论是公示栏、黑板上，还是楼宇间、建筑物上，到处都是“创建文明城市，共建和谐家园”、“创建文明城市，争做文明市民”、“营造和谐社区，争创文明城市”“邻里和睦，守望相助”等条幅和标语，和谐、文明的氛围扑面而来，整洁、舒适的环境让人流连忘返，居住在这里的人们都充溢着满满的幸福感。（白子军、石红侠）
