承德市深化“双创双服”活动助力小微企业发展

创新引领发展改革激发活力

——承德市深化“双创双服”活动助力小微企业发展微观察

平泉市职教中心教师在榆树林子镇嘎海沟村为农民进行知识培训。苗艳春摄

农行工作人员深入企业了解企业发展情况。于绍礼摄

优惠的扶持政策，是吸引科技型中小企业和创新创业人才的重要“法宝”。就承德而言，小微企业数量大、分布广、活性强，已成为承德市经济社会发展的重要力量。在承德市“双创双服”活动中，市委、市政府高度重视小微企业发展，各县区和相关部门纷纷出台配套措施，有力促进了小微企业数量的增长和质量的提升，承德市小微企业呈现出健康快速发展的良好局面。

近年来，承德市小微企业的发展速度不断加快，已成为社会经济发展的重要力量，与百姓就业、增收、生活等民生福祉贴的越来越近。

当前，在京津冀协同发展全面深化、供给侧结构性改革持续推进大背景下，承德市配套跟进、大力扶持，为激发企业活力、扩大有效供给、促进动能转换带来重大利好。让小微企业异军突起，无疑成为稳增长、促改革和惠民生的重要力量，事关承德“脱贫摘帽、全面小康”发展大局。

破解融资难为企业强壮筋骨

“融资渠道狭窄，资金短缺问题突出。银行贷款不好贷、流程复杂，民间借贷利息又太高，经营利润甚至不够还利息。”丰宁满族自治县建宇建筑有限公司负责人告诉记者。

建宇建筑有限公司发展中遇到的问题不是个例。在走访中，记者发现，企业一般在国有银行贷款需要两个月左右，选择商业银行贷款，利息又相对较高。对多数小微企业来说，由于固定资产较少、担保抵押物不达标，以及财务制度不透明、整体信用不高等，很难得到金融机构的信贷支持。

面对小微企业的融资难题，承德市每年都会组织召开3 次政——银——企对接服务平台，为企业发展助力。

记者了解到，承德市金融机构为小微企业提供网贷通、国内保理、周转贷款等个性化专属系列产品，在条件成熟的县区，开办小微企业经营型物业贷款、标准厂房按揭贷款、产业链贸易融资等业务，突破因不能提供有效固定资产抵押的融资担保的“硬框框”，及时为小微企业“输血供氧”。

政策扶持减免税为企业减负

从提高营业税起征点，到减免所得税，再到“营改增”的实施，小微企业切身感受到产业扶持政策带来的实惠。

在市区南兴隆街附近，某老字号餐馆，每到旺季，许多慕名而来的游客早早就在门外排起了长队。然而，随着肉菜、水电、房租、人工等经营成本的不断上升，这家老店利润下滑明显，差点遭遇关门的困境。“营改增这场及时雨，帮我们减轻了负担，让老店又焕发了生机。”回忆起去年企业负担的变化，子承父业的老板小赵颇为感慨。

自全面推开营业税改征增值税试点之后，与以前的营业税不同，增值税是在抵扣企业必要的经营成本后，再计算应纳税额，这给面临成本上涨困境的老字号餐馆带来了活力。“现在我们购买面粉等食材，还有水电、房租等费用，都可以抵扣税款，解决了我们店成本较高的问题，利润也会大大增加。”曾明华介绍说，去年8—10 月，餐馆租金、水电等支出抵扣税款3.7 万元，与缴纳营业税相比减税2.55 万元。

搭建园区平台为企业谋发展

截至目前，承德市小微企业有一万多家，在没有工业园区之前，小微企业的经营状况可以用一个“散”字来概括，“马路经济”“山沟经济”“田园经济”等现象普遍存在。部分公司由于地处偏远，信息较为闭塞，产品推销不出去，货物严重积压，原本就紧张的资金链可以说是雪上加霜。承德五岳电子有限公司负责人说：“小企业的前期投入，像厂房装修、购买设施设备等占用了大量的流动资金，资金本来就很有限。企业搬入经济园区，园区的建设不但为企业提供了完备的水、电等公共设施服务，也可以获得更多的信息和更广阔的展示平台。”

2018年以来，承德市以建设创新型城市为目标，优化创新创业环境，强化培育举措，通过差异化政策扶持和精准化服务，做强、做大、做优一大批科技型企业，不断提升新兴产业的整体层次，加快区域经济转型升级进程，创新型城市建设成效显著。目前，承德市高新

技术企业达71 家，科技型中小企业达1317 家，科技小巨人企业达50 家。

记者了解到，承德市通过政策扶持、创业扶持、资金支持，保证要素供给，加快实现“个转企”（个体工商户转企业）、“小转一”（小规模纳税人转一般纳税人）和规下升规上。各县（市、区）可以采取政府主导、社会参与的方式，规划50—100 亩土地，建设一批设施齐全，具有滚动孵化功能的创业辅导基地，对个体工商户和小微企业进行重点孵化，促其快速成长。对孵化成功的企业，要优先在各类园区解决土地指标，给予资金扶持等优惠政策，不断增强企业实力，使小微企业做大，大企业做强，形成新的增长引擎。（记者贾阿楠）