双滦区强基固本聚合力党建引领促发展

高起点多元化讲奉献

双滦区强基固本聚合力党建引领促发展

近年来，双滦区委牢固树立大抓基层的鲜明导向，以强化基础保障为突破口，用钉钉子的精神，持续推动城市基层党建创新发展，基层基础建设全面加强，党建工作水平整体跃升，为建设新时代美丽幸福双滦提供了强有力的保障。

“高起点”布局场所建设瓶颈迎刃而解

双滦区委坚持把社区建设纳入城市发展总体规划，统筹安排选址布点，大力实施场所达标行动，分类集中攻坚。

多渠道建阵地。建立“1+1+4”帮建机制，每个社区由一名区级领导挂帅、一个区直部门牵头、四个企事业单位共建，采取“一居一策”的方式，落实社区用房1.6万平米，有效地解决了老旧小区场所狭小、破旧难题。尤其是承钢、滦电等国有大中型企业，无偿为所辖社区提供服务用房9716 平米，进一步夯实了基层党建基础。

硬措施配用房。出台《加强社区公共服务设施建设的意见》，由规划部门牵头，科学规划、严格审查。街道严格按照小区规划设计标准与开发建设单位签订公共服务设施供房协议，监督开发商严格按照“每百户30 平米”落实社区用房，并由街道全程参与验收，合格后交付街道管理使用，确保新建社区用房达1000 平米以上。值得称赞的是，溢丰房地产开发商在按规定落实500 平米社区用房的基础上，又无偿为社区提供300 平米服务用房，彰显了一个企业爱党、爱民的情怀。

高标准设功能。经过持续打造、强力攻坚，双滦全区社区用房面积平均超过1000平米，根据居民多样化服务需求，设置了社区事务、文化、生活、卫生、平安“五个服务中心”，并且实现了社区标识、外观颜色、工作服装、硬件设施、服务标准“五个统一”。

“多元化”机制经费保障得以统筹落实

双滦区委把落实经费保证作为基层党建攻坚年的“头号任务”，建立多渠道筹资机制，统筹用好各项资金。

争列上级经费。通过包装社区服务项目，积极争列省发改项目资金和彩票公益金1955 万元，资助支持社区服务站、日间照料等项目建设15 个。

财政刚性预算。各社区工作运转经费、党建工作经费、服务群众专项经费每年分别达到4 万元、1 万元和12 万元，之外，还列支社区工作者素质提升经费20 万元、文化活动经费50 万元。

驻区单位帮扶。采取资金支持、实物帮扶等形式，驻区单位累计为社区帮扶资金、物资达7000 多万元。统筹民政、教育、文化、卫生等十几个部门投向社区的服务资金1641 万元，极大地改善了社区办公条件和服务设施。

党费下拨奖补。近几年，双滦区委下拨或奖补街道社区党费30.3 万元，用于打造党建示范点、评选党建创新项目，创新党组织生活，开展党员志愿服务、表彰奖励和走访慰问等活动，确保基层有钱办事。

“奉献型”队伍基层治理力量不断壮大

按照“优选、优培、优待”的思路，双滦区委专门制定社区工作者管理办法和激励政策，着力打造专业素质高、奉献意识强的管理和服务队伍。

多方式配强骨干力量。采取“党员群众选、公开招录增、下派干部补、公益岗位聘、在职党员任”等办法，选优配强社区“两委”班子成员214 名，推选245 名党员干部兼任社区党组织委员，选派49 名新提拔的副科级干部和后备干部到街道社区挂职，68名优秀党员干部到非公企业和社会组织担任党组织成员或党建指导员。

人才化培养专业队伍。将社区工作者纳入全区万名干部培训和人才培养计划，依托区委党校、承德社区教育学院、中国社区建设培训基地等机构，每年定期组织集中培训和外出参观学习。与北京东直门街道签订友好互助合作协议，定期组织党建经验交流、互派干部挂职学习。目前，社区工作者大专以上学历占79%，考取社工师资格的占1/4。

长效化落实待遇保障。推行结构化工资制度，基本工资为每月2800 元，职务工资正职和副职分别为每月500 元、200 元，取得助理社工师和社工师资格的给予每月200 元、300 元的职称工资，工龄工资每年30 元，绩效工资按基本工资10%暂扣，根据年度考核情况分等级发放，按要求落实工伤、医疗、养老、失业和生育险，年工资总额达到近5 万元标准，保证社区干部用得好、留得住、有出路。

几年来，双滦区各级党组织牢牢把党建主体责任扛在肩上，抓在手上，连续三届区委、政府班子持续用力、强力攻坚，区级、街道、社区三级联动、跟踪问效，全区城市基层党建工作取得显著成效。（段立才、白子军）