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——承德市实施“一带三区”城市发展战略打造经济新增长极纪实
编者按
面对京津冀协同发展的重大机遇，加快城市建设步伐，拓展城市发展空间势在必行。为此，承德市提出“一带三区”城市发展战略，以“拓空间、兴产业、抓协同、建城市、促中疏”为发展定位，将其作为推进国际旅游城市建设、打造区域经济新增长极的战略抓手，提升百姓幸福指数的民心工程。2018年以来，“一带三区”建设稳步推进，一些重点项目取得了实质性进展。
一座城市的腾飞，总与重大发展机遇和战略决策合拍前行。
以产兴城、以城带产、产城融合，建设滦河72公里城市经济发展带、机场临空经济产业区、双峰寺水库皇家康养休闲区和大黑山国际滑雪度假区，加快打造特色鲜明、布局科学、功能清晰、集约发展的现代新城。
“通过建设‘一带三区’拉开城市总体框架，以功能疏解带动人口疏解，才能更好地保护山水生态和世界文化遗产，才能不断提升市民的幸福感，才能迅速拓展产业落地空间。”对于实施“一带三区”发展战略，省人大常委会副主任、承德市委书记周仲明说。
“一带三区”城市发展战略的提出，是承德市建设国际旅游城市、拓展城市发展空间的必然选择，是打造区域经济新增长极的战略抓手，是抢抓京津冀协同发展重大历史机遇的迫切需要，更是提高市民幸福指数的民心工程。
依水建城、以水连城，两河城市带版图不断扩大，山城释放出巨大的城市发展空间，这是一座城市“颜值”的惊艳巨变，更是一座城市崛起的强烈律动，化蝶当空舞翩跹，魅力承德正在筑梦而行。
潜心雕琢城市梦想——以“五个成为”为发展目标，打造宜居、宜业、宜游新家园
兴城之举，起于规划。规划，代表着一座城市的智慧远见。
承德老城区人口过于集中，公共服务设施不完善，面对京津冀协同发展的重大机遇，加快城市建设步伐，拓展发展空间显得势在必行。
在潜心雕琢城市梦想的路上，如何制定科学的规划发展蓝图？承德大笔如椽，提出“一带三区”城市发展战略，描摹幸福底色；以“拓空间、兴产业、抓协同、建城市、促中疏”为发展定位，构建新时代生态强市、魅力承德的“骨架”。
增强中心城区承载带动能力，推动国际旅游城市建设，引领承德转型升级、绿色发展，在中心城区为主的区域重点建设滦河72 公里城市发展带，同时建设国际滑雪度假区、皇家康养休闲区、临空经济产业区等三个特色功能区。
“一带三区”从一张蓝图到现实巨变，推进了城市“中疏、南扩、北延、西进”步伐，使承德发展从“武烈河时代”向“两河时代”跨越。
4 月14 日，承德市参加了2018 年中国——天津投资贸易洽谈会和京承产业协同发展交流会；
5月10 日，承德市赴北京与北投集团就临空经济西区综合开发项目工作推进情况进行对接洽谈；
5月21 日，北京城市副中心建设投资集团董事长来承会谈，将联合首开、首旅、北京城建等企业全面开启临空经济区东西区和高新区鹙窝片区建设……
随着一些战略协议、一批重大项目相继签署落地，京津承合作逐步走上了快车道，“一带三区”以“五个成为”为发展目标，逐步成为生态文明与转型发展示范区，成为京津冀协同发展的新样板，成为城市跨越提升的新引擎，成为制度创新的新平台，成为宜居、宜业、宜游的新家园。
冲出河谷开新局——从一张蓝图到现实巨变，“一带三区”范围内97 个项目稳步推进
在高新区天津中德应用技术大学承德分校，13.19 万平方米的工程建设任务已有17 个单体正在施工，完成投资4 亿元，与天津校本部1+2 合作办学已谈妥，2018年350 名招生工作已启动。
作为“一带三区”建设项目的重中之重，天津中德应用技术大学承德分校项目将建成京津冀协同发展、扶贫协作对口帮扶的典范工程，精准扶贫精准脱贫的品牌工程。
大手笔才能描绘出新蓝图，大思路才能推进城市建设大发展。天津中德应用技术大学承德分校项目只是“一带三区”建设项目的一个缩影。
钒钛高强冷轧板、鼎盛梅园、鼎盛文化精品廊、中国北方汽车文化小镇等项目，预计年底完成部分主体工程建设；崔梨沟滑雪度假小镇项目，计划8 月份启动回迁楼建设；德鸣大数据产业园、华明服务外包产业园、承德县产教城园区等项目部分工程正在建设中……
滦河沿线承德段生态良好、风光秀美，是一片开放的发展腹地。随着双滦转型升级、高新南区产城融合板块、上板城高新技术、下板城信息服务业四大板块的不断深入，滦河城市发展带将成为一片希望的沃土。
2017 年5 月31 日，历时4 年建设的承德普宁机场通航，开通一年来，旅客吞吐量累计已达33万人次，并陆续开通了至上海、广州、深圳、西安、海口、大连等城市的航线。
同期启动的临空经济产业区，是“一带三区”城市发展战略的三大特色功能区之一，作为集航空运输、高端制造和现代服务业而形成的特殊经济区域，临空经济区必将成为承德对外开放的重要支点和展示城市形象的靓丽名片。
截至目前，“一带三区”范围内共有项目数97个，总投资金额1235.7 亿元。其中2018年新开工项目32 个，总投资金额415.31 亿元；续建项目31 个，总投资金额339.6 亿元；在谈项目34 个，计划投资金额480.8 亿元。
上下联动打赢攻坚战——坚持“55431”总体思路，以点带面求突破，优化服务重落实
抓住关键时机，方能砥砺前行；打赢攻坚之役，方能蓄势而发。
2018年以来，市“一带三区”办重新调整了组别设置，相关县区也都成立了“一带三区”建设工作领导小组，市县合力积极开展招商对接，对已确立的项目，编制年度计划，加紧对接，抢抓进度，确保按时间节点完成。
同时，市“一带三区”办坚持每月深入到县区部门、项目企业进行实地考察、调研督导，统计有关情况信息、协调解决具体问题。相关县区不断加大工作力度，按照符合绿色、生态产业发展的思路选择建设项目，落地了一批以钒钛新材料、绿色大数据、医疗康养为主的产业项目，在谈项目取得了很大成效。
“下一步，将按照‘55431’总体思路推进工作，即发挥五项职能，强化五个统筹，落实四项机制，借力三大平台，盯实一批项目。加快‘一带三区’建设步伐，确保各个项目有实质性进展。”市“一带三区”办相关负责人告诉记者。
记者从市“一带三区”办了解到，将充分发挥综合、协调、参谋、督导、服务五项职能；加强五项统筹，把所辖项目区的情况、资源、项目、政策、队伍这五方面统筹凝聚合力，推进工作开展；落实责任分解机制、工作调度反馈机制、年终考评机制、宣传促动机制，以机制建设激发主体作用，确保工作顺畅；利用三大平台，借力政府人力资源平台，北京、天津、珠三角、长三角的重点企业招商对接平台，新闻媒体宣传平台，加大招商引资推介对接力度；盯实一批具体项目，采取协调、督办、专班、服务等方式，以点带面求突破，开放外联抓招商，上下联动浓氛围，优化服务重落实，打造项目新亮点、开创工作新局面。
在奔腾不息的历史长河中，有些事件注定要撰写浓墨重彩的篇章，建设“一带三区”拓展城市空间，是培育新兴产业、发展绿色产业的重要平台，也是抢抓协同机遇、实现绿色崛起的迫切需要，必将构建一南一北两个增长级、高新技术和旅游产业两个支撑，城市发展和产业发展两个动力源的新格局。(记者张丽莉 通讯员王相国、韩凌霄)
