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——承德市恒义公证处发展纪实
承德市恒义公证处是2002 年经司法部批准设立的合作制（试点）公证处。自成立以来，恒义公证处始终以“质量是公证事业发展的基础，服务是公证事业永远的追求”为宗旨，同时紧紧围绕国家有关深化公证工作改革的系列精神，站在全局和发展的高度，锐意改革，勇于创新，在服务于地方经济发展中实现了自身健康稳步发展。目前现有公证人员20 人，其中执业公证员4 人，二级公证员1 人，3 级公证员2 人，四级公证员1 人。平均年龄32 岁，均具有本科以上学历。2017 年，该处安装了办证软件系统，实现了网络信息化办理公证。在加强自身软硬件建设的同时，把公证服务真正做到了老百姓的心坎上。
改革——激发全盘创新发展活力
改革，始终是时代发展的主旋律，公证事业也不例外。从2002 年成立起，恒义公证处就始终伴随着改革的脚步，锐意前行。在历时16 年不间断地公证体制改革中，走出了一条自身发展之路，也使全处的工作局面发生了巨大的变化。
改革自主决策权。改制后，公证处对人、财、物享有自主管理权，可以依法决策，独立自主办理业务并承担责任。改革激发了活力，增强了动力，充分调动了公证人的积极性，增强了公证事业发展后劲。
改革公证人的思想意识。改制后，公证员独立自主办理业务并承担责任，使公证员的质量意识、规范意识、风险意识、依法办证意识、责任意识明显增强，从思想上养成了“以事实为依据，以法律为准绳”的办证理念，使公证质量明显提升。
改革新业务领域。在巩固传统公证业务的基础上，拓展了金融、知识产权、权益保护、司法辅助、“三农”等10 多个业务新领域，使公证业务领域得到不断延伸。
改革公证工作效率。改革推出的合作制，极大地激发了公证处公证人员的工作热情。公证人员从以前的被动服务，到现在的主动上门服务；从以前的等证，到现在的主动迈开腿、张开嘴去进行宣传，大大提高了公证办证效率。
服务——为地方经济发展保驾护航
做好公证服务，积极打造公证法律服务平台，支持地方经济发展，是恒义公证处始终坚持的核心使命。多年来，恒义公证处坚持在大局中谋划，在大局中行动，主动配合政府工作，积极为政府的中心工作和经济建设服务。近几年，共办理涉及政府工作项目公证1.6 万余件，参与了政府多个重点项目，包括外八庙景区周围环境整治专项行动、承朝高速、承秦高速、承张高速、承唐高速连接线征地项目、棚户区改造、RBD 项目、高校园区大学城征地等涉及民生、经济建设的工作，为政府提供了有力的法律保障，工作成果得到了市政府、区政府的一致肯定。特别是恒义公证处在服务碧峰门棚户区改造项目中，树立了公证处的金字招牌。
由于历史的种种原因，在避暑山庄墙外留有一片3000 多户的棚户区。这片棚户区房屋陈旧、结构复杂；道路狭窄、坑洼不平，雨天一脚泥，晴天一身土；在这居住的多为一些破产企业的退休职工，他们收入极低，没有其他生活来源，大部分人依靠政府低保生活。为了改善这里居民的生活条件，提升城市品位，市政府将碧峰门棚户区改造工程列为2008年市政府重点工程、三年大变样重点工程。在这项举市瞩目的工程中，恒义公证处紧紧围绕政府决策，提供了全程的公证法律服务。
做好拆迁前的房屋摸底登记工作。面对3000 多户的居民房屋登记工作，恒义公证处派出业务精干人员分成七组进行工作，对有照房屋、老地契、无照房进行详细登记。公证处本着公平公正、对政府负责也对百姓负责的态度搞好拆迁房屋现状的保全证据工作。对每一户房屋的面积大小、结构及其他附属设施认真测量，做到实事求是，不增项、不漏项。公证处人员发挥吃苦耐劳的精神，不分早晚地入户进行登记，仅用了一个多月就完成了房屋登记工作。这种认真负责任的态度，嬴得了拆迁户的一致好评，也为拆迁工作打下了良好基础。
在实施拆迁过程中，恒义公证处人员坚持以事实为依据，以法律为准绳，提供优质、高效的公证法律服务，起草公证须知、制定完善的拆迁验收程序。对验收时间、抽取的房号进行张榜公示，实行公开、公平、公正原则，杜绝循私舞弊现象发生，打消了拆迁户的顾虑，为顺利回迁打下了良好的基础。
在现场办理拆迁补偿协议公证过程中，对遗产房屋一律先理顺关系、确定权属，办理完公证手续后再签订拆迁补偿协议并办理公证手续。既解决了家庭纠纷，也避免了因产权不清耽误拆迁进度，赢得了拆迁户及政府的一致好评。在回迁选房时提供全程监督公证，对拆迁户室型、姓名、顺序号、验收时间、货币号等进行公示，让老百姓及时了解回迁情况，了解自己在回迁户型中的排序，做到公开透明。
从拆迁到回迁选房仅一年时间，在公证处提供全程服务下，碧峰门棚户区项目圆满完成。该项目共涉及拆迁户3200 户，回迁楼房3000 套。恒义公证处通过参与该项目，将“公正”二字进行了很好的诠释，也使“公证”真正的深入人心，让每一位参与者真正体会到公证处是公平与正义的化身，是为百姓利益服务的部门，有力维护了政府的形象，同时树立了公证公信力。
此外，恒义公证处积极与各企事业单位建立常态化协调机制，常年为企事业单位进行法律咨询、提供法律建议，参与企事业单位的大型经济活动。服务社会经济发展，为企事业单位保驾护航。截至目前，涉及经济建设重大项目公证7000 多件，为服务承德市经济社会发展做出了积极贡献，受到了社会各界的广泛好评。
管理——筑牢可持续发展的基石
管理是永恒的主题，没有规矩，不成方圆。恒义公证处深深认识到这点，自成立之初，就狠抓内部管理，从开始就筑牢可持续发展的根基。
一方面，建立健全运行机制。经过多次反复研究实践，形成了一套符合公证工作特点和规律的管理模式。制订了内部管理制度共四类21 项管理制度，主要包括服务承诺制度，处务会议制度，重大、疑难、新型公证事项集体讨论制度，请示报告制度，公证质量检查制度，主任、副主任、公证员、公证员助理岗位职责及党建制度，等等。日常工作做到了分工明确，责任到人。
另一方面，严格监督执行。工作中，内部严格遵守各项管理工作的规范要求，建立了业务、人事、财务、档案等方面的规章制度，对内严格各项操作规则，做到遵规守纪。每项工作，坚决做到行之有据、处置有方，保证了运行顺畅，协调到位，管理有方。
利民——打造老百姓金字口碑
多年来，承德市恒义公证处紧密联系群众，急群众之所急、想群众之所想，不断优化服务措施，改进服务模式。在充分听取群众建议和意见的基础上，结合当事人的实际需求及公证处实际情况推出的七大便民措施，深入人心。
一是实行首问责任制。承德市恒义公证处严格落实公证人员“首问、首访、首接、首办”责任制，规定对前来咨询的群众和办事的当事人，都要负责给来访的当事人耐心解答。来访者不管找到谁、问到谁，绝不允许推诿拖拉、踢皮球；二是实行一次性告知制。在接待工作中要求公证人员给每一位前来咨询的当事人讲清、讲懂，把办理公证事项的种类、需要提供的证明材料、需要参与办证的人员、需要注意的特殊问题等一次性告知清楚，最大限度地避免当事人多跑路；三是针对当事人急于办理公证但材料准备不齐全的情况，公证处采取先履行办证程序材料事后补充的方式，既满足了当事人的紧急需求，又可使当事人办证、办事两不误；四是开辟绿色通道。针对老年人、残疾人行动不便等实际情况，公证处专门开辟了“绿色通道”，为行动不便的老人、危重病人、残疾人及其他因身体情况不便前来办理业务的当事人提供上门服务；五是公益事项减免费用制。对生活困难群众、残疾人等积极实施法律援助。对捐献遗体、角膜等涉及公益的公证当事人，减收或免收公证费用；六是实行预约办证制。为消除部分市民在工作时间无法办理公证业务的烦恼，已于2014 年开始实行周六不休、节假日预约办证制度，开通了节假日预约办证通道，公证人员放弃休息时间，为当事人办证提供方便，解决了其后顾之忧；七是缩短出证期限。为了解决当事人工作日办证请假难的问题，经处务会研究决定缩短出证期限，由法定15 个工作日缩短到3 个工作日，对急需办理的事项，立接立办，加急办理，紧急情况可特事特办当天拿证。
金杯银杯不如老百姓的口碑。恒义公证处多年来一直坚持的“以诚为本、依法办证”，“以民为本、服务为民”的服务宗旨，以及“规范、高效、诚信、便捷”的服务理念，赢得了良好的社会信誉。
发展——开启事业新篇章
发展是永恒的主题。目前，恒义公证处紧跟时代潮流，牢记发展使命，着力开启事业新篇章。
引进高素质人才，壮大公证队伍。对内，鼓励公证员助理积极进取，考取公证员资格；对外，通过报刊、媒体公开向社会招聘通过司法考试的高素质人才。现已招聘2 名具有司法资格人员加入该处公证队伍，争取在近两年内使公证员达到10 人以上。
进一步强化内部管理，完善管理体制。将通过强化内部管理制度，建立建全绩效工资分配激励机制，有效地激发公证人努力提高专业水平和职业素养。
巩固传统业务，不断拓展新领域。伴随着群众法律意识的逐渐提高，对公证业务的需求量也在逐步增加，恒义公证处以全心全意为人民服务的从业宗旨，加大宣传力度，定期举办法律咨询活动，让公证走进群众、走进社区。除了巩固传统业务以外，将与社会保障部门、房产部门、金融部门、各社区加大沟通力度，及时解决群众关注的民生问题。
强化公证程序，提高公证质量。公证质量是公证工作的生命线，恒义公证处将不断强化公证核实权，不断引进新技术、新设备，运用现代化办公设备和信息化手段进行核实工作。通过细化、严格公证程序，使公证人员依法依规办理公证。
风物长宜放眼量。在公证制度改革的大背景下，合作制公证处更符合未来发展的要求，恒义公证处将紧紧抓住这个契机，深入贯彻落实党的十九大精神，着力建设一支德才兼备的优秀公证队伍，为公证事业及支持地方经济发展奉献自身力量。（王树东、靳传翔）
