承德市推进实施食药安全放心工程促进产业有序发展

筑牢食药安全屏障

——承德市推进实施食药安全放心工程促进产业有序发展

平泉市食品和市场监督管理局工作人员正在检查药品市场。刘占军摄

民以食为天，食以安为先。食品、药品，样样连着民生，件件关乎民情。

近年来，承德市持续推进实施食品药品安全放心工程，进一步提高全市食品药品安全水平，维护人民群众健康权益，促进全市食品药品产业健康有序发展。到2020年，全市食品药品安全治理体系将更加完善，监管能力显著增强，食品医药产业发展质量明显提高，公众饮食用药安全感和满意度稳步提升……

强化监管密织食药安全网络

日前，平泉市开展了“安全用药共享健康”主题宣传活动。通过现场摆放展板、发放宣传品、现场讲解等形式，宣传食药安全知识，引导群众提高食药安全意识。活动得到了很多百姓的好评。

为确保公众食药安全，促进产业有序发展，承德市将强化全程监管，密织食药安全网，提升质量安全和产业发展水平。

深化食用农产品源头治理。推进大气、水、土壤污染防治行动，制定实施受污染耕地安全利用方案。加强农业投入品及农产品质量安全监管，推行农业标准化生产。到2020年，农业标准化生产覆盖率达70%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。

加强食品生产销售安全监管。开展食品集中生产区和食品集中交易市场食品安全整治提升行动，重点打造平泉市植物蛋白饮料集中生产区、承德饮料酒产业基地，宽城——营子——兴隆果品加工基地、平泉食用菌加工基地等具有明显地域特色的食品产业聚集区。到2020年，全部食品生产聚集区和特色食品生产区达到整治提升目标，集中交易市场整治提升率达到100%。

提升餐饮业质量安全水平。推进“清洁厨房”建设，倡导网络订餐餐饮服务单位实施“网络明厨亮灶”，90%以上餐饮服务单位达到“清洁厨房”标准。依法加强集中用餐单位、集体用餐配送单位以及大型和连锁餐饮企业、中央厨房的日常监管，90%以上的企业（单位）量化等级达到良好以上。

强化药品全生命周期监管。落实药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范，完善药品生产工艺、处方、质量标准等信息数据库。落实药品生产质量管理规范，强化药品生产现场合规性检查，开展重点品种风险分析。落实药品经营质量管理规范，加强药品流通和使用环节的监督检查。

提升能力确保安全监管效能

“食品药品安全监管是一项长期复杂的民生工程，保障人民饮食用药安全的工作任重而道远，这需要我们时刻紧绷食品药品安全这根弦，要对出现的新问题、新情况，能够创新监管模式，采取措施，果断出击，力求把食品药品安全事故防患于未然之中。”承德市市场监督管理局相关负责人说。

为此，承德市将加强市、县两级检验检测能力建设，推进双滦区国家检测检验认证产业园区的食品药品安全检测实验室建设工作，各县（市、区）食品药品检验机构普遍具备与当地食品医药产业发展相适应的检验检测能力，食品风险监测覆盖市、县（市、区）并逐步延伸到农村地区。

提升智慧监管能力，运用大数据、人工智能、区块链等技术，探索智慧监管新模式。到2020年基本实现乳制品、酒类、预包装食品、保健食品等重要产品全程可追溯。建立食品药品安全重大信息直报系统，健全市、县两级食品药品安全应急预案，完善跨区域、跨部门的应急管理协作联动和信息共享机制。开展应急演练，加强应急培训，推动食品药品生产经营企业制定应急处置方案，强化突发事件应对处置能力。

同时，提升监管队伍能力，开展监管执法人员业务培训，加快技术审评、执法办案、监督抽验、政策法规等人才队伍建设。推动市、县（市、区）食品安全专家库建设，对食品安全犯罪认定提供技术支撑。

夯实责任筑牢食药安全屏障

食品药品安全人人都关心，人人都有责。承德市积极营造食品药品全民监管的良好氛围，加大食品安全宣传力度，筑牢食药安全屏障。

落实企业主体责任。督促食品药品生产经营企业加强对职工的集中培训。强化食品药品安全诚信管理，落实“黑名单”管理、失信联合惩戒等制度和相关配套政策。深化食品安全责任保险试点，健全保险赔付相关事前事中事后政策。

动员社会力量参与监督。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、志愿者等的监督作用。健全基层协管员队伍，构建食品药品安全基层群防群控机制。完善有奖举报制度和举报人保护制度。鼓励和支持行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则，主动发现解决本地行业共性隐患问题。

强化食品药品安全宣传引导。推动各县（市、区）建设食品药品安全科普宣传基地，逐步形成“一市一科普基地、一县一科普公园、一镇一科普站、一村一科普栏”，把食品药品科学知识送进校园、送进企业、送进社区、送进农村。

同时，积极开展示范创建，提升整体保障和区域协作水平。到2020年，力争承德市达到国家食品安全示范城市创建标准，4个以上的县（市、区）达到国家农产品质量安全县创建标准，省级农产品质量安全示范县覆盖全部农业县（市、区）。

积极参与京津冀食品和农产品质量安全示范区建设活动。配合省相关部门完善区域食品和农产品产销衔接、源头管控协作、联合检查、信息及资源共享、检验监测协作、应急处置和案件协查等工作制度。到2020年基本达到“京津冀食品和农产品质量安全示范区”创建目标。（记者张帆）