承德全面推开“证照分离”改革
把降低门槛后的方便送给了企业 把事中事后监管挑战留给了政府
近日,市区一家新开业的电影城负责人吴磊(化名)来到双桥区行政审批局申办了《电影放映许可证》,在签署了一份告知承诺书并提交了部分申请材料,通过审核后,他直接领到了许可证。按照原来的审批流程,拿到这张许可证至少需要60个工作日。现在只要承诺符合申请条件,办许可证变成了“立等可取”……12月24日,记者获悉,承德市将在全市范围内对第一批全国推开的106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,实行“证照分离”改革。
形形色色的“证”,一度是创业经营很难迈的“高门槛”,不仅制约了企业发展,也在一定程度上分散了相关部门的监管能力。如今,这道门槛即将被铲平。
承德市实施“证照分离”改革,将有效激发市场活力,通过四种方式对“证”的改革,让企业在市场准入环节更加高效便捷地实现“快入准营”。改革把降低门槛后的方便送给了企业,把事中事后监管挑战留给了政府,带来的是政府部门审批模式的变革、审批流程的优化、监管手段的创新。同时,“证照分离”改革推动了“网上办理”“就近办理”“一次办成”等公共服务创新,进一步压缩时限、精简环节、简化材料、降低成本。
在高新区,记者了解到,作为承德市“证照分离”试点区域,他们对保留的行政审批事项,逐项梳理明确办事依据、材料、程序和时限,研究优化办事流程、缩减自由裁量空间、提高工作效率的措施办法。对改革涉及的18项事项,特别是取消审批、改为备案或实行告知承诺制的事项,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则”,制定加强事中事后监管的配套措施,明确监管内容、监管标准、监管手段,形成制度文件,将监管责任落到实处。今后,高新区行政审批局将和有关单位共同按照整体方案要求,分步骤完成好各项工作。
据悉,此次全面推开“证照分离”改革,由直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、提升透明度和可预期性、加强市场准入管理5种方式调整为直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务4种方式。今后,承德市将统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,实现市场主体“一照一码走天下”。(记者王鑫)