进入移动版，省流量，体验好提案案由：近年来，承德市在生态环境保护方面做了大量工作，取得了卓越的成效，但在基层环保队伍建设等方面需要进一步增强和完善。因此，承德市应该加强基层环保队伍建设，坚决打好基层污染防治攻坚战。
现状调查：环保工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。县（市）区、乡镇环保机构和队伍，处在保护生态环境、打击环境违法等环保战场的最前沿。特别是新的《环保法》实施以来，环境监管的范围从工业扩展到农业，监管的领域从城市拓展到农村，监管重点从点源延伸到面源。基层的环保监管责任日益繁重，监管压力日益加大，环境保护工作出现了许多新问题，包括基层行政人员不足、环境监察人员与国家环境监察标准化建设要求差距较大、乡镇环保机构不健全等，亟待解决。
市政协委员黄新民建议：健全环保机构，在加强市级环保机构建设的同时，强化县级基层环境监管，参照市级环保行政主管部门内设机构设置，增加县级环保行政主管部门内设机构，对县级环境监察大队实行参照公务员管理，同时在重点乡镇逐步设置独立的环保机构，配备专职环保工作人员，以适应新形势下环境管理的需要。
加强队伍建设，优化人才队伍，综合考虑各县（市）区、乡镇所辖面积、人口、监管企业数量等因素，加强各县（市）区、乡镇环保人员力量，强化教育培训，着力提升干部素质，通过业务培训和职业操守教育，大力提高环保人员思想政治素质、业务工作能力、职业道德水平。加大基层环保人才交流培养力度，提高综合素质和能力。创新科研合作形式培养人才，应积极与相关科研院所、高等院校合作，联合开展科研项目培养基层环保人才，并通过建立特聘专家、项目合作、兼职等灵活的用人机制，聘请相关领域高层次专家解决业务难题，承担专项工作，培养工作团队。
提高监管能力，着力推进环境监察机构标准化建设提升工程和环境监测机构标准化建设，配备调查取证等监管执法装备，结合标准化建设要求和当地污染源情况配齐环境监测仪器设备。要强化环境应急队伍建设，完善应急物资储备，提高应对突发环境事件处置能力。（记者 娄丽双）
