承德​双滦区63个村完成集体资产股权改革

双滦区63个村完成集体资产股权改革

7．2万农民变为股东，人均纯收入达1．2万元

河北新闻网讯（记者陈宝云 通讯员白子军）“流转土地收租金，到股份制企业务工挣薪金，入股分红得股金，一年下来轻松收入几万块钱。”近日，说起农村集体资产股权改革，双滦区西地乡肖店村村民陈焕利满脸喜悦。

肖店村曾是远近闻名的落后村，2009年，因高速公路征地补偿，村里一下有了350万元集体收入。有人想一分了之，但350万元分给全村2493口人，只能解决一时之需。2012年，经过一番争论、考察、调研后，肖店村在我省率先开始了农村集体资产股权改革。

“每股股金650元，全体村民都成了股东。”该村党支部书记武学平介绍说，用这笔资金村里先后建立了建筑公司、绿色杂粮加工厂和酿酒坊。

“这几年平均每户都能分红5000多元，你说股改好不好？”陈焕利说。

2015年5月，双滦区被确定为全国首批“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”，要求该区利用3年时间，探索赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、继承及抵押、担保权六项权能。

农村集体产权制度改革涉及农业生产关系调整完善，涉及广大农民的切身利益，涉及农村长远发展和社会稳定。“既要防止把集体经济改弱了、改小了、改垮了，又要避免把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，必须遵循‘发扬民主、严格程序、因村制宜’三个基本原则，做实每一项工作，严格每一步程序，攻克每一道关口。”双滦区委书记王贺民说。

该区攻克清产核资关，实现家底清楚。坚持尊重历史、明确权属、程序规范、全程公开的原则，由乡镇、村成立清产核资小组，对村集体所有资金、经营性资产、非经营性资产、资源进行全面清查，做到账、物、款、表“四相符”。全区63个村共清查出资金11938．16万元、资源31．54万亩、非经营性资产8629．63万元。

攻克成员界定关，实现资格清楚。按照“依据法律、发扬民主、尊重历史、维护稳定”的原则，明确了“3种人取得资格、8种人保留资格和9种人丧失资格”的详细情形。在操作中考量现役士兵、在读学生、服刑人员、出嫁女、入赘婿、贫困户等不同情况，切实保护各类群体的利益。

攻克股权设置关，实现权利清楚。按照“组织成员人人有股、依据贡献体现差异”的原则，对股权进行合理配置。各村均以人为单位设置了基本股或人口股，并根据村情实际和现实差异，设置了劳龄股、资产股、土地股等作用各异的股种。各种股份所占比例由集体经济组织讨论决定，做到了因地制宜、一村一策、民主决策、群众认可。

攻克股份量化关，实现份额清楚。通过以资产、资源、资金或混合方式进行折股量化，组建不同类型的股份经济合作社。对于集体经济相对匮乏的村，以农村土地承包经营权入股；对于集体资金充足的村，对资金进行折股量化；对于集体资金充足富裕的村，对集体三资进行折股量化。

攻克股权管理关，实现权能清楚。制定出台《村集体经济组织股权管理暂行办法》，由村股份合作组织以“人为基数、户为单位”核发股权证书，作为对集体资产占有权和收益权的凭证。

攻克登记运营关，实现管理清楚。改制的村集体经济组织，需到工商部门登记注册，并建立完整的公司运营投资、财务预决算、收益分配管理、民主监督、审计监督等制度，确保集体资产经营运转安全有效。

目前，双滦区63个村已全部完成集体资产股权改革，7．2万农民人人变为股东，人均纯收入达1．2万元。农村股改的红利充分释放，资源变资产，资金变股金，农民变股民，为推动当地农业发展、农民致富和农村稳定奠定了坚实基础。

双滦区西地村曾因拆迁款分配等问题矛盾重重，成为上访大户。为化解矛盾，2016年1月，该村正式注册成立了承德市双滦区西地乡西地村股份经济合作社。村里先后成立了建筑公司、物业公司、超市等多个子公司，西地村也从一个上访村变为和谐村。