兴隆县推进“一中心”“两平台”“三张网”建设夯实社会治理基层基础

河北新闻网讯（通讯员贾晓颖）近年来，兴隆县加强“一中心（综治中心）”“两平台（矛盾纠纷多元化解平台、雪亮工程平台）”“三张网（县级网格、乡镇网格、村级网格）”建设，及时回应群众诉求，解决急难愁盼问题，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，激发群众参与社会治理积极性，打造共建共治共享的社会治理新格局。群众安全感、满意度分别由2015年的81.2%、78.03%提升到2020年的92.8%、84.61%。

规范化建设“一中心”，筑牢社会治理“主阵地”。

兴隆县按照“整合资源、理顺关系、健全机制、发挥作用”的思路，着力加强综治中心规范化、实战化建设。整合各方资源，综治中心与党群工作中心、矛盾纠纷调解中心、便民服务中心、综合执法队有机整合，运行“一个窗口受理、一站式”服务、“一揽子解决”工作机制，构建起问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局。目前，1个县级、21个乡镇级、297个村（社区）级综治中心，已全部实现规范化建设和实战化应用。健全运行机制，建立了首问负责制、工作例会制度、应急联动制度、网格化管理制度、群众评议制度等九项制度并全部规范上墙。形成“治理+管理+服务”三位一体的工作模式。建立完善矛盾纠纷多元化解机制，形成人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局。建立完善指挥调度机制，以综治中心主任为核心，以“四室”负责人为骨干，建立起“扁平化”指挥体系，对重大事件进行处置。加大考核力度，把综治中心规范化建设和实战化应用成效纳入全县平安建设（社会治理）考核评价，制定派驻人员绩效考核实施细则，坚持日常考核与年度考核相结合，并将考核结果通报到其主管部门，加大领导责任制督促落实力度。

大力度建设“两平台”，打造社会治理“智慧港”

推进矛盾多元化解调处平台建设，加强县综合调解指导中心建设，县司法局聘请素质高、能力强、经验丰富的老干部到中心参与调解工作。建立律师参与调解制度，发挥律师参与矛盾调解的作用。加强县诉前调解中心建设，构建“1+5+289（1个诉前调解中心，5个中心法庭，289个“一村一法官联络站）”矛盾纠纷预防化解模式。法官针对所联络村（社区）进行矛盾纠纷隐患排查化解，对村民遇到的法律问题进行答疑解惑，畅通村民的利益表达渠道；加强行业调委会建设，现已建成涉及医疗、劳动争议、道路交通等10个行业调解委员会，融合法治宣传、人民调解、法律服务、法律援助于一体，使人民调解工作由“繁”变“简”。行业调解委员会共调解纠纷211件，调解成功率达到100%；加强基层人民调解委员会建设，实行纵向分级调解，横向联合调解。对申请、受理、调查、听证、调解笔录、协议书制作以及管辖受理范围、移交衔接、调度督办、结案、期限等方面作出详细规定，建立各级调解组织之间逐级调解逐级上报、调解组织内部各部门之间转办记录等制度，使案件的转办交接都有规章可循，有程序可依，有记录可查；坚持充分发挥人民调解化解基层矛盾纠纷主渠道、主力军作用，切实把矛盾纠纷化解在基层。今年以来，共调解矛盾纠纷417件，调解成功398件，调解成功率95%。

推进“雪亮工程”平台建设。目前，已完成20个乡镇、1个街道、95个村级视联网建设，环京乡镇和13个村实现全覆盖。投资1570余万元，完成72个智慧安防小区建设。县综治中心综治信息化平台，将公安天网、智慧城市、公共安全3217视频监控资源进行整合，实现互联互通，第一时间发现、掌握有关问题，及时协调各职能部门、乡镇、村开展处置工作，及时排查风险隐患。应用视频监控、巡防队伍、手机App、电子巡更、一键报警、村村通大喇叭等综合性防控手段，有效提高了社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。运行以来，全县治安案件、盗抢案件、交通肇事案件等同比下降了33%。联合电信公司积极推进“数字乡镇”建设，以青松岭镇为试点组织召开“数字乡镇”推介会，为各村安装监控点位182个，11个行政村100%完成覆盖。目前，在完成青松岭镇村全覆盖的基础上，正在全县推广。

高强度织密“三张网”，搭建社会治理“连心桥”

科学设置网格，结合社会治理、推广洁净煤、疫情防控、防汛防火等重点工作，整合网格力量，划分县级、乡镇、村级三级网格，共有网格员7943人。县级网格员按照以村（社区）为单位设置，乡镇（街道）网格员以组为单位划分，村级网格员以户数为单位划分，形成横向到边、纵向到底的网状管理架构。明确工作职责，明确“基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、心理服务疏导和危机干预、政策咨询、服务代办、参与基层平安创建”等工作职责，发挥好“政策宣传员”“隐患排查员”“群众信息员”“公共服务员”“人民调解员”“治安巡防员”“设施协管员”和“紧急吹哨员”作用。健全工作机制，健全公开承诺、定期走访、信息反馈、集中活动和激励保障制度。做到“五到家”：经常走访到各家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家。在逐步落实网格员待遇的基础上，加强日常管理，确保在岗率不断提升。实行百分量化考核，对优秀网格员给予奖励，对不称职的给予降低待遇或辞退。夯实工作基础，将乡村网格划分示意图、基本情况、网格工作职责、网格化组织架构图、工作制度、管理 流程图等全部规范上墙。大力推进“9+X”信息系统建设，增加网格员手机APP数量，通过整合，实现专兼结合、齐抓共管。村级网格员在专职专责的基础上，整合清洁煤推广、疫情防控、防火防汛等网格队伍，赋予主责主业和社会治理双重职责，扩大了网格员队伍，织密了网格，将不稳定因素和治安隐患“一网打尽”，各类风险隐患消灭在萌芽状态。