承德法院突出三项重点工作强化诉源治理

河北新闻网讯（通讯员李莉 河北日报记者陈宝云）今年以来，承德法院紧紧围绕实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，将诉源治理作为社会治理体系的重要组成部分，以强化诉源治理作为服务基层建设、优化法治化营商环境的重要抓手，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续深入拓展职能优势，完善多元解纷和诉调对接。截至目前，全市法院民商事立案总数40858件，转诉前调解31128件，占比76.19%；诉前调解成功23107件，诉前调解成功率 74.23%。为促进社会和谐、人民群众安居乐业提供了法治保障。

突出源头预防——以强化人民法庭建设为突破口，为推进诉源治理提供“服务包”

将从源头上预防和化解纠纷作为出发点，不断完善法庭软硬件设施，确保充分发挥人民法庭在诉源治理工作中的地理优势和人文优势。

推进诉讼服务信息化向基层延伸。强化基层法庭一站式建设，在辖区基层法庭设置诉讼服务站，参照院机关诉讼服务中心建设标准，逐步完善法庭软硬件基础设施建设，逐步实现线上线下立案、网上缴退费、跨域立案、诉非衔接、网上开庭、在线调解以及其他自助查询服务向基层拓展，为群众提供高效便捷的诉讼服务。

推进为民司法精细化向基层延伸。依法妥善化解涉及婚姻家庭、相邻关系等基层常见纠纷，聚焦农村土地、家庭暴力、赡养老人、子女抚养等突出问题，在有效化解纠纷的前提下着力弘扬社会主义法治理念和社会主义核心价值观。强化对农村留守妇女、儿童、老人和其他困难弱势群体的关心关注，加大司法救助力度，妥善处理涉及上述人员的各类纠纷。

推进司法保障多元化向基层延伸。延伸司法服务职能，精准对接乡村振兴和乡村治理新要求，妥善处理涉“三农”传统纠纷和新类型案件，以优质高效的审判实践推进完善现代化农业经营体系建设。依法严厉打击涉土地、涉农资犯罪案件，依法严惩农村黑恶势力，妥善审理涉环境资源案件，严厉打击各类破坏生态环境的违法行为，为乡村经济社会发展提供强有力保障。

突出高效化解——以多元解纷为推动力，助力定纷止争迈入“快车道”

坚持“内外兼修”，对内夯实便民服务和多元解纷基础建设，对外强化协调联动，汇聚多元解纷工作合力，为诉源治理提质增效。

推进一站式诉讼服务体系建设。全面加强制度建设，及时出台全市法院诉调对接工作实施办法、分调裁审工作实施办法、立案调解制度、速裁团队建设规范等文件。推动一站式诉讼服务中心建设，建立健全立案、收退费、送达、保全、鉴定等审判辅助事务集约办理机制，推动集中邮寄送达、网上保全工作实现实质性进展。推进线上诉讼服务，12368“一号通办”，打造全天候、全地域、全流程的智能化服务平台。

深化一站式多元解纷机制建设。深入落实“分调裁审”工作机制，推进繁简分流，充分发挥速裁团队在简案快办、简案速审等方面的积极作用，为案件办理提质增效。以承德县法院为例，该院积极推进落实“法官+特邀调解员+”的“1+1+N”联动多元解纷机制，在院机关和基层法庭设置诉前调解办公室，聘请15名特邀调解员开展诉前调解工作，强化多元解纷和诉源治理。定期对特邀调解员进行业务培训，强化日常工作指导，并着力引导基层法庭充分发挥特邀调解员接近群众、熟悉民风的人文优势，积极对接乡镇街道，形成强化诉源治理、推进多元解纷的工作合力。自9月份此项工作开展以来，该院15名特邀调解员共调解案件200余件。

优化诉调对接机制建设。积极推动行业性、专业性调解组织建设，加强与保险、劳动仲裁、医调委等调解组织的协调配合，深入推进道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台建设，为群众提供多元化的替代性纠纷解决机制。不断规范完善司法确认程序，以引导诉外人民调解-司法确认-实现诉调对接的诉源治理模式为脉络主线，探索建立非诉化解与诉讼程序相辅相成的对接机制，通过高效有序的司法确认程序为矛盾纠纷非诉化解提供更多动力和保障。

突出综合配套——以拓展法治服务为延伸点，为源头预防和化解矛盾“强声势”

立足职能优势，创新法治服务形式，扩充法治服务内容，以强化源头预防为重点，着力打造以低成本“非诉”方式解决纠纷的浓厚氛围。

积极服务基层社会治理。开展 “学讲话、悟思想、抓落实、促发展”着力推进法治化营商环境建设活动，深入推进“一村一法官、一社区一法官、一校一法官”“三个一”工作，全市基层法院先后在辖区内的行政村、社区、街道成立了法官工作室（站），实现了一村（社区）一法官全覆盖。以承德县法院为例，该院立足本职开展以法官进社区、进农村、进企业、进学校、进机关、进军营为主要内容的“法官六进”活动，成立法官工作室（站），与各乡镇、社区建立常态化联络机制，选派优秀员额法官到县域内的中小学担任法治副校长，与军队签订军民共建协议，成立企业帮扶专班，制作“送法进企业”宣传册、企业风险提示书等宣传材料，研究印制行政审判白皮书，推进落实送法进机关。

推进法治政府建设。各基层法院成立了行政争议化解中心，研究制定实施方案，不断完善工作流程、结案方式等具体运行机制，切实加强信息化手段运用，进一步构建线上线下相结合的一站式纠纷解决平台。积极开展行政案件矛盾化解和处置工作，深化行政与司法的良性互动，积极参与涉重点工程、重大项目的行政争议，切实做到“中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里”。

探索实践法治宣传新模式。持续深化以案说法，加强和规范裁判文书释法说理工作，加大判后答疑力度，在常规化的审判调解工作中进行潜移默化的法治宣传。依托结对帮扶、志愿服务等平台，立足法治宣传教育工作职责，充分利用国家宪法日、国家安全教育日等特定时间节点开展内容丰富、形式多样的法治宣传服务活动。积极落实“治理电信网络诈骗”专项行动工作职责，在诉讼服务中心、学校开展反电诈宣传。注重通过广泛的宣传引导人民群众积极参与基层社会治理，充分调动社区、村网格员、综治员的能动性，对于发现的矛盾隐患及时协调，有效化解。