丰宁：创新网格化管理 提升乡村治理水平

河北新闻网讯（通讯员秦悦、徐亮）按照《丰宁满族自治县关于配备综合管理网格员的实施方案<试行>》要求，选将营乡党委、政府高度重视，坚持“属地管理、分级负责、关口前移、重心下沉、责任清晰、全面覆盖”的原则，整合利用309名综合管理网格员、84名综合服务网格员、358名公益岗、94名扶贫专岗四类人员力量，进一步科学规划网格，因地制宜探索“3211”管理模式，实行“一格多员、共同履职”，打造了共建、共治、共享的农村社会综合管理格局，不断提升社会治理和服务群众水平。

绘就三张图，强化权责意识，夯实主体责任。乡党委统筹推进，持续加压，优化全域网格化管理。一是绘好一张责任体系图，解决“谁来干”问题。成立选将营乡综合管理网格员工作领导小组，由党委副书记任组长，相应分管副职任副组长，各包村领导为成员，严格落实“一岗双责”，全面统筹管理综合管理网格员工作，负责网格员日常管理、监督和考核。按照“专兼结合”的原则定人、定岗、定责，实行乡干部包村、村干部包组包网格模式，网格员依法依规完成网格内林草资源管护、林草治安刑事案件查处、自然资源和规划管理、应急和突发事件处置、河湖管理、乡村公路养护、动物防疫防控等工作，配合乡、村完成对网格内的各项检查、验收、考核等工作，做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交，服务不缺位”。二是绘好一张网格区域划分图，解决“在哪干”问题。按照“属地为主、便于管理、便捷服务、无缝对接、相对稳定、一格多用”的原则，改变原有各系统各自为战的公益管理体系，以村民小组为基本单位，将辖区合理划分为115个网格，明确每名网格员管护区域四至范围，确保森林、草地、自然资源、安全生产、食品药品安全、乡村振兴、安全取暖、生态环保和环境整治、医疗保障服务、社保政策落实、疫情防控和疫苗接种等工作全部纳入网格监管，形成横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角的网格化管理工作体系。三是绘好一张工作流程图，解决“怎么干”问题。乡党委、政府紧紧围绕“村情全摸清、服务全方位”的工作目标，由包村领导带队，分别深入所包村组调研，就“怎么管、怎么干、干得好”充分征求村干部、网格员意见。立足综合管理网格员具体工作职责，召开5次专题会议反复研究，科学设置了工作流程，明确了日常巡查管护、问题反馈、解决问题的流程步骤，确保出现问题找得到人和相关部门，最大程度提高工作成效，切实发挥网格员作用。

建立两本册，底数清晰精准，工作有迹可循。一是严格综合管理网格员的配备和管理，建立网格员花名册。村成立选聘领导小组，严格按照选聘条件，坚持公平公正的用人原则，选拔群众认可度高、公道正派、身体健康、长期在村居住的人员，经本人申请、村级初审、村级公示无异议、乡镇审批后形成网格员花名册上报县级部门备案。各行政村与配备的综合管理网格员签订承包协议，明确岗位职责、承包费用、工作内容、工作标准、权利、义务等。与此同时，乡党委还高度重视网格员培训工作，通过岗前培训、集中学习等形式加强对网格员的业务培训，增强业务素质。二是督导网格员规范填写工作纪实手册。为更好地掌握综合管理网格员每日工作情况，乡党委统一印制了工作纪实手册，每名网格员人手一册，要求网格员每日如实填写履职情况、工作完成情况、发现的问题、问题解决措施、问题处理结果等，确保每日工作有据可查，使网格员真正成为发现、处理、报告问题第一人。乡每月至少抽查工作纪实手册1次，承包期满，工作手册全部交村统一保管，以此抓好日常管理，稳步推进网格化管理的全面实施。

亮出一张证，树立良好形象，推动无缝衔接。各村综合管理网格员须持证上岗，佩戴乡统一制发的“工作证”，工作证正面印有本人照片、姓名、联系电话、管护范围，反面印有网格四至、工作职责。通过持证“上岗”亮身份，便于网格员日常管理，使网格员队伍一言一行时刻处在群众的监督之下，促使他们时刻履行岗位职责、注意自己的言行举止、改进方法、提高工作水平、做好工作表率，增强了网格员管护责任心，促其带头树立良好形象和精神状态。通过持证“上岗”明职责，有效解决网格员工作开展过程中遇到的“脸难看、门难进、话难听”问题，为网格员正常履职提供了便利条件，有利于打造一支业务能力更精、责任心更强的网格员队伍。

制定一个办法，量化考核指标，坚持跟踪问效。对标县级考核办法，量体裁衣，制定《选将营乡综合管理网格员管理考核办法》，健全网格员创先评优和淘汰退出奖惩措施，各村网格员考核采取日常考核与不定期监督检查结果运用相结合的综合评价考核方式。日常考核从“查、访、问、看、听”等方面对网格员日常巡查摸排情况、八项工作职责完成情况、考勤情况、群众知晓率和满意度四个方面进行考核，原则上每季度考核一次，综合评价考核实行百分制，考核结果分为“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次。乡综合管理网格员办公室坚持不定期督导检查，对发现不能胜任工作、失职失责的网格员及时反馈各村网格长进行调整，对失职失责行为查处1例扣除其不低于50-500元的承包费，协议期内每人累计查处3次失职失责行为的应及时解除承包协议，对在群众中造成负面影响或严重后果的，要对人员进行调整，并依纪依规追究相关人员责任。通过完善分级考核、分类考核、量化考核并行的监督考核体系，力争通过严格执行管理考核办法有效调动网格员的工作积极性和主动性，确保网格化服务管理优质高效运行。

通过综合管理网格员“3211”管理模式的推行，完善了网格管理分工协作机制、工作运行机制、监督考核机制，充分发挥了综合管理网格员地熟、人熟、事熟的有利条件，加速实现乡村管理的扁平化、精细化、信息化，有效推进网格管理服务的全覆盖、零距离，进一步做实基层基础工作。下一步，选将营乡将紧紧围绕上级网格管理工作要求，以打造高质量网格化管理为目标，切实加强网格员管理，全力打通基层治理神经末梢，对标打造高效的服务环境、稳定的社会环境，让“小网格”不断彰显“大作为”，不断提升乡村社会综合治理水平。