革命老区走出基层社会治理新路子——记全国乡村治理示范村(社区)平泉市桲椤树社区

这里是革命老区——《毛泽东选集》中记载的“1946年2月承德保卫战——桲椤树战役”就发生在这里；

这是河北省最大的农村社区——社区总面积58平方公里，有33个自然村，62个居民组，2730户、11829口人。

这就是承德平泉市桲椤树社区。

近年来，平泉市桲椤树社区大力传承红色基因，突出群防群控和共建共治共享，推动基层治理无缝隙全覆盖，走出了一条新时代基层社会治理新路。2021年9月，被中央农村工作领导小组办公室、农业农村部评为“全国乡村治理示范村”。

如今，走进桲椤树社区，一条条宽阔整洁的街道，纵横交错；一家家现代化工矿企业，热火朝天；一栋栋崭新的住宅小区，鳞次栉比；一个个幸福美满的家庭，欢声笑语……一幅生机盎然的乡村安居图展现在世人眼前。

图为绿树掩映下，平泉市桲椤树社区一栋栋崭新的住宅小区。

“定纷止争”促和谐，全力打造共享平安的乡村治理格局

规范化调解显成效。成立社区调委会，实行网格化管理，按片区成立调解小组6个，选派专职调解员30人，负责本辖区的人民调解工作。各片专职调解员每周一天轮流到社区调委会值班，负责民事纠纷接待登记、解答交办转办等工作。召开调解员会议，采取“统一例会协商、统一制定方案、统一调配力量、统一实施调解”的“四统一”办法，消除矛盾纠纷和信访隐患，做到小事不出组，大事不出社区。近年来，累计化解矛盾纠纷450余件，调解成功率达92%，均未形成信访案件, 有效为基层综合治理“减压”。

群防群治齐守护。依靠群众力量，组建巡防联合队，充实巡防队员200余人，构建群防群治力量，通过广播喇叭进行普法宣传，将法律知识和法治观念传递到街坊邻里、田间地头。

智能监管无盲区。2021年以来，桲椤树社区在传统“物防”“人防”的基础上，精准升级“技防”，积极推动平安智慧乡村建设。

如今的平泉市桲椤树社区产业兴旺，村民富裕。图为社区一角。

“三区同建”谋发展，加快推进民富村强的乡村振兴进程

高标准建设新型农村社区。累计投资近2.5亿元，分三期建设了建筑面积10.3万平方米新民居，统一配套了水、电、路、讯、暖等基础设施，以及寄宿制小学、幼儿园、卫生院、敬老院、文化活动中心、足球场、绿地公园等公共服务设施，建立环境卫生保洁长效机制，实现生活垃圾日产日清，让社区居民，特别是偏远山区农民从低矮的平房搬进了具有田园特色、城市服务的新型社区。

高水平打造现代产业园区。围绕落实“产业兴旺，村民富裕”总体要求，做大做强以食用菌为主、设施菜和林果产业为辅的“一主两辅”主导产业，倾力打造现代产业园区，发展食用菌产业基地、设施菜产业园区、高标准林果基地，建设了高标准食用菌菌棒生产基地、农产品交易市场、农技培训中心等农业产业体系配套项目，有效推进了产业转型升级，构建了现代化农业产业体系雏形。

高质量发展生态功能园区。在划定粮食生产功能区，确保粮食稳定生产的同时，以“山顶生态盖帽、中间果树缠腰、平地食用菌唱主调”为发展目标，森林覆盖率达到60.6%，人均绿化面积12.8平方米，荣获国家级生态文明村镇和省级森林乡村称号。加大河道综合治理、垃圾污水处理和大气污染防治力度，积极推进秸秆禁烧、洁净煤推广、垃圾日常运营、污水处理等工作，推广利用新能源，提高新能源利用率，让桲椤树社区山更绿水更清天更蓝。

通过“三区同建”，桲椤树社区百姓由大山深处搬入新民居，由田间走向园区和车间，村民富了，环境美了，脾气顺了，整个农村更加稳定和谐，大大增强了群众的幸福感。

“春风化雨”淳民风，焕发出崇德扬善的乡村文明新气象

村规民约立规范。全面推行“村民自治、村事民管”机制，细化管理责任和奖惩机制；充分发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的监督作用；通过动员会、广播、发放倡议书等形式，做到村规民约家喻户晓。村规民约坚持“由民做主”的原则，充分增强村民的参与感和认同感，做到群众能够接受落实的、切实可行的，约定到位、落实到位；群众不满意的、不切实际的，坚决剔除，形成“我制定、我签字、我承诺、我执行”的良好氛围，使村规民约内化于心、外化于行。

树立标杆作表率。组织开展“先锋党员户”“星级文明户”“最美庭院”“好儿媳、好婆婆”“致富带头人”等评选表彰活动，用身边事激励身边人，弘扬中华民族传统美德，让邻里和谐崇德向善的风气蔚然成风。开展“农民思想观念素质提升”“破陈规陋习”文明实践等活动，每年培训群众2000人以上，引导村民养成崇尚科学、勤俭节约、文明有序的生活方式。

文化生活提精神。建设桲椤树社区图书室，存放各类书籍2000多册，图书室内设有电脑和饮水设备，为居民丰富精神文化生活，提供温馨、舒适、便利的服务。村民自发组建文化艺术团、老年秧歌队和青年快手直播团等，引领社区文化生活丰富多彩。

“平安为基、产业做石、文化装点”，革命老区正一步一个脚印，走出一条具有桲椤树特色的乡村治理新路。（河北日报记者尉迟国利 通讯员李斌）