全面建设高质量发展生态强市魅力承德

承德市委经济工作会议提出，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作——

全面建设高质量发展生态强市魅力承德

山水相依的承德市区航拍图。

日前，承德市委经济工作会议召开。会议提出，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全面建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

·构建现代化产业体系，打造高质量发展“新引擎”

日前，在南京举行的2022世界智能制造大会上，承德建龙特殊钢有限公司获评“2022智能制造标杆企业”，成为此次唯一入选的钢铁企业。近年来，该公司以实施全提钒改造升级、钒钛高科无缝管装备等重点项目为契机，全面开展生产过程大数据与智能设备研究应用，完成全流程产业升级。

“通过工业数采平台、MES等系统平台，实现了对全程生产节奏、物料产耗、工艺参数等信息的收集与关联，打通了企业生产、质量管理流程的关键路径。”承德建龙总经理王雪原说，“数据+智能装备”进一步提升了企业智能生产能力，生产效率提升30%以上。

项目建设提质加速，现代化产业体系加快构建。2022年，承德争列省重点及前期项目61个，120个省市重点项目投资完成率达139%，809个储备项目纳入省平台，争取中央预算内投资7.1亿元、政府债券51.6亿元，创下历史新高。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为保持经济持续稳定增长，承德将全力“抓投资、上项目、强支撑”，实施省重点项目60个以上、市重点项目200个以上，推进超10亿元项目50个以上，谋划储备超亿元项目700个以上。强化“保主体、解难题、增效益”，全面落实减税降费、融资信贷等政策，为企业减负40亿元以上，加快推进高端化、智能化、绿色化技改升级，实施重点技改项目50个以上。深入“挖潜力、拓市场、促消费”，实施城乡商业体系建设工程，开展新一轮促销行动，全面恢复旅游景区线路，办好冰雪嘉年华、皇家灯会等活动，助力服务业消费快速恢复增长。推动住房公积金跨省通办、支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人住房问题，吸引北京、天津、东北等地人群来承购房置业。

位于承德坝上地区的风电光伏发电基地。

现代化产业体系是现代化国家的物质支撑，是实现经济现代化的重要标志。2023年，承德将围绕清洁能源强市、钒钛材料强市、康养旅游强市、特色智能制造强市、数字承德、普通话应用等系列场景，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，确保“3+3”主导产业增加值占地区生产总值比重达到54%以上，力争清洁能源产业营业收入突破200亿元、钒钛新材料产业营业收入达到640亿元以上、特色智能制造产业营业收入达到80亿元以上、绿色食品及生物医药产业营业收入达到970亿元以上，大数据产业营业收入达到55亿元以上。

推动高质量发展，基础看产业，关键靠项目，突破在招商。承德将通过强化市县联动、借力协同发展、聚焦重大产业、抓好重要客户、推进重点平台，构建大招商大开放格局。实行“常态对接、集中跑办”相结合，引进一批央企国企二三级子公司，签订合作协议50项以上，落地重大项目30个以上。聚焦“3+3”主导产业，组织专项招商10场以上，开展“小团组”招商100次以上。瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域，组织开展招商推介和重大经贸活动，2023全年力争签约项目360个以上。牢固树立“大抓开发区”导向，完成9家开发区调区扩区，全市新增入园企业200家以上。

·营造“生态+营商”双优环境，激发发展新动能

日前，生态环境部命名106个地区为第六批生态文明建设示范区，丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县成功入选。截至目前，承德已有5个县获评国家生态文明建设示范区或“两山”实践创新基地，占全省半数。

作为京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区，承德高质量发展的潜力在生态、优势在生态、未来也在生态。2022年，承德完成营造林140.9万亩，实施雨凇雾凇预防、病虫害防治233万亩；PM2.5平均浓度24微克/立方米，同比下降7.7%，成为冬奥会空气质量保证5个优良城市之一；23个国、省考断面水质达标率保持100%；在全国率先开展跨区域碳汇试点，备案森林固碳量470万吨，完成降碳产品交易2122万元、排污权交易2893万元，新增“碳配额质押贷”绿色金融59.8亿元。

2023年，承德将聚力生态强市建设，加快绿色低碳转型发展。推进北方防沙带、再造塞罕坝等生态工程，开展“环北京潮河流域保护、滦河流域湿地草地、交通沿线矿山”3大片区生态修复，完成营造林110万亩，修复退化草地15万亩，治理水土流失500平方公里，生态修复河道100公里以上。扎实开展“三河共治”，确保河流水质稳定达标。积极推动“大气污染防治”地方立法，推进钢铁、水泥、火电等行业12家企业环保绩效创A。有序抓好碳达峰碳中和，新增一批绿色工厂、绿色矿山、绿色建筑、绿色交通、绿色企业。完成52家国有林场固碳量测算，交易额达到5000万元以上，争创国家气候投融资试点城市。拓展林权、用水权、用能权、排污权市场化交易，全市生态价值实现20亿元以上。

“一趟没跑，就申请到了300万元信用贷款。”近日，承德泓辉双合淀粉有限公司通过承德市中小企业融资综合服务平台获得一笔信用贷款，解决了因市场供求变动、生产原料运输不及时造成的资金紧张，良好的营商环境更加坚定了公司总经理李俊聪的发展信心。

良好的营商环境是促进高质量发展的重要基础。2023年，承德将全面深化改革创新，着力打造一流营商环境，实施科技创新能力提升、重点领域改革攻坚、营商环境“跨越提升”等“三大行动”。

位于双滦区的美富淦冶金材料科技有限公司工人正在检查产品。本组图片由河北日报通讯员陈琦嘉摄

科技创新能力提升行动。深入推进国家可持续发展议程创新示范区建设“五大工程”，开展“三年上、五年强”专项行动，全社会研发投入增加10%以上。搞好科技企业“小升高”工程，新认定高新技术企业50家、科技型中小企业300家，柔性引进“假日工程师”等人才500名，技术合同成交额达到25亿元。

重点领域改革攻坚行动。持续深化国企改革，聚焦实业、做精主业、做强产业，促进国有资本保值增值。强化企业上市前激励扶持，加快推进承德钒钛新材料、承德建龙等企业主板上市。

营商环境“跨越提升”行动。全面落实5大领域134项改革措施，开展全域营商环境综合评价。对市场能够有效调节的审批事项一律取消，推动“一件事一次办”，扩大“跨省通办”，提升行政审批服务效率。依法保护企业产权和企业家合法权益，让企业家在承德安心、舒心、放心。

·推进城乡融合发展，着力办好民生实事

时值寒冬，双滦区大贵口村的草莓大棚里却很热闹，鲜红的草莓吸引了众多市民前来采摘。“2022年，我们将原有107户125个老旧大棚改造升级为132个高标准日光温室大棚。仅提升采摘量一项，预计每个棚年均可增收1.2万元。”大贵口村第一书记冯宝华说，通过走城乡融合发展之路，周边区域已驶入乡村振兴快车道。

草莓大棚不远处，京承高速承德南互通工程已开工建设。2023年底前建成通车后，承德市规划的“第二条迎宾大道”断头路将彻底打通，双桥区、双滦区两大主城区将从中间实现南北轴线贯通，带动承德南部新城、大贵口莲花山区域、牛圈子沟、石洞子沟、广仁大街等沿线区域经济开发。

2023年，承德将进一步加快城乡统筹融合，大力推进乡村全面振兴。做优做精中心城市。高标准规划建设滦河新城，高起点推进普宁文化康养城建设，实施城市综合体、骨干路网、综合管廊等一批新城项目。大力推进城市更新，实施安远路、山庄东路等道路畅通工程，改造老旧管网45公里以上。全面推行住宅小区物业分级分类管理；加快县城扩容升级。开展县城建设提质升级三年行动，推进特色风貌塑造、宜居环境打造等“七大工程”，培育一批以民宿经济、特色养殖、冷链物流为支撑的特色小镇；推进乡村全面振兴。建设美丽乡村，发展乡村产业，开展种业振兴、龙头培育、园区崛起3个行动，抓好130个产业化项目；巩固拓展脱贫成果。继续开展防返贫动态监测帮扶，实施“万企兴万村”行动，确保防返贫工作走在全省乃至全国前列。

推进城乡融合发展。2023年，承德将积极落实就业优先战略、持续增加群众收入、健全社会保障体系、着力办好民生实事，不断提高人民生活水平。

实施“紫塞就业创业”计划，健全“援企稳岗”政策，聚焦重点群体，培育新就业形态，2023全年城镇新增就业4.3万人，零就业家庭保持动态清零。持续增加居民财产性收入，扩大中等收入群体，健全工资支付保障制度，依法整治欠薪行为，保障农民工工资发放。加强社会救助、提高残疾人补贴标准，推进托育服务标准化建设，全年新开工棚户区安置房2050套，改造城镇老旧小区33个。高质量落实民生工程实施方案，聚焦教育、就业、医疗等领域，为群众解难题办实事。统筹做好重要民生商品和能源保供稳价工作，及时有效缓解物价上涨给群众带来的影响。（河北日报记者陈宝云）