承德市双桥区创新举措激发基层治理新活力

把党建引领基层治理延伸到城市最末端

双桥区创新举措激发基层治理新活力

去年以来，承德市双桥区坚持党建引领，通过实施“红网覆盖”工程、组建“沟谷党建联合体”、培育“热河红骑”党建品牌等系列措施，激活基层治理“红色细胞”，凝聚起加快新时代全面建设首善之区、幸福双桥的强大合力。

·编织一张“红网”，激发基层治理新活力

双桥区地处承德市中心区，辖区内无物业管理的老旧小区多，是影响城市品质形象提升、城市功能改善的痛点，也是基层治理避不开、躲不掉的短板弱项。

双桥区坚持和完善共建共治共享的社会治理制度总要求，补短板、强弱项，积极破解社区治理难题，把党建引领基层治理延伸到城市最末端，不断提升城市社区治理能力和水平。

为整合优化各种资源，该区实施“红网覆盖”工程。“全区镇街、社区与机关企事业单位全部开展结对共建，90个省市区直单位、96个两新组织吸纳到镇街、社区‘大党委’，2588名党员到社区双报到。”双桥区委常委、组织部部长李立军说，该区还健全完善“街道党工委+社区‘大党委’+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的网格管理机制，做细做精基层治理，实现区域定格、网格定人、人员定责，做到人与街道、人与小区、人与户无缝衔接。

“我们将管辖的7个小区划分为7个大网格，在大网格下，按户数又划分25个小网格。”世纪城社区党委书记王旭说，他们创新推出了提供小方便、办好小事情、解决小问题、记好小台账的“四小服务”模式。不久前，有人向网格员反映老年人公交乘车证办理难，社区“大党委”成员承德公交集团了解情况后，当即在社区设立流动办证点，解决了老年人面临的难题。

目前，该区在37个社区党组织、居委会、综合服务站全覆盖的基础上，完成了楼（院）长全覆盖，建立业委会307个，覆盖小区354个。为加强社区物业党建联建，提升基层治理水平，双桥区正积极打造“红色物业、情暖紫塞”党建工作品牌，力争到今年底，实现“红色物业”全覆盖。

·打造党建联合体，抱团发展助力乡村振兴

双桥区贾营村风景如画，走进村部一楼大厅，墙上张贴的一排排二维码，格外醒目。

“一个二维码代表一名党员。”村党支部书记贾腾飞说，手机扫码后，党员、包联户、为民服务事项等信息一目了然。“群众还可以在平台上，对党员工作进行测评。”

土地流转问题，曾是让该村村干部最头疼的事。去年，贾营村在建设32亩草莓园时，提前抽调既懂法律知识又有较强沟通能力的党员干部全程跟进，及时为村民讲解政策、解答疑虑、拟定合同，赢得村民的信赖，涉及47户村民的土地流转顺利完成。

为更好激发基层治理活力，探索新形势下乡村社会治理的路径和方法，今年，该区以贾营村为试点，着力打造“‘1+N+7’党员联万家”服务品牌。

“‘1+N+7’党员联万家”是指1名党员包联N户村民，实行一户一挂牌、一周一联系、一月一入户、一季一总结、一年一实事、一事一记录、一级一研究的7种服务模式，让党员当好群众工作的宣传员、调解员、信息员、监督员、服务员。

贾腾飞说，通过“‘1+N+7’党员联万家”工作方法，已收集村民意见102条，为群众解决问题67起，有效化解矛盾纠纷171起，做到“小事不出村，大事不出镇”，实现了化解社会矛盾、破解发展难题、维护社会稳定。

产业兴旺，农民增收，是解决农村问题的前提和基础。贾营村党支部主动作为，组建农业绿色养殖、旅游开发、商业贸易合作等3个经济合作组，建起设施大棚，搞起黑山鸡养殖，开设农业特色体验田，打造特色民宿……

5月21日，双桥区举办“沟谷党建联合体”启动仪式，贾营花千谷、普宁康养谷、富美红石谷、绿享张家沟、清灵陈家沟5个沟谷党建联合体正式成立。联合体将整合村级党组织、沟谷内相关企业党组织以及有意愿助力区域经济社会发展的两新组织的力量，本着组织联建、发展联动、服务联促的原则，打破条块分割、区域限制，建立沟谷党建工作体系、产业发展体系、服务共促体系，实现党建引领下的全新合作抱团发展，助力乡村振兴。

·“两新”联动聚力，为高质量发展增添新动能

“石油南路与桃李街交叉口处污水井盖破损，过往车辆人员存在安全隐患……”日前，美团外卖承德站特设党支部党员骑手焦月明在送外卖途中用手机拍下图片，编好文字，通过“随手拍”小程序上报提示信息。

近年来，以外卖骑手为代表的新业态新就业群体队伍日益壮大，如何做好他们的思想引导和凝聚服务工作，发挥他们的职业优势参与城市基层社会治理？双桥区打造的“热河红骑”平台外卖企业党建品牌，给出了答案。

该区指导美团、饿了么2家企业成立特设党支部，由社区党委书记兼任外卖党支部书记，商务部门业务骨干担任党建指导员，架构起外卖行业党组织结构。针对党员外卖骑手流动性大的特点，积极引导外卖企业开展党员找组织、组织找党员、党员找党员“三找”活动，并建立党员“双培养双优先”机制，引导企业把党员培养成业务骨干、把业务骨干发展成党员，鼓励企业招聘员工党员优先、选拔管理人员党员优先。

同时，推动外卖骑手到居住地和工作地社区报到，成为社区治理服务一分子。467名骨干外卖骑手化身城市宣传员、网格信息员、文明倡导员，在送外卖的同时协助做好文明创建、平安建设等工作。截至目前，外卖骑手通过“随手拍”“随手报”小程序，为城市基层治理工作提供预警线索160余条，参与志愿服务3000余人次。

今年以来，双桥区以“党建强、发展强”为目标，聚焦主体责任重点任务，多形式推动两新组织党建赋能成为城市发展新引擎。全区两新组织已建党组织139个，选派155名党员干部包联指导155家重点企业，通过多种方式帮助企业解决问题18件。重点打造金龙集团党委、双百律所党支部、德美健康党支部等星级化示范点，通过以点带面、分类指导、示范推动等方式，选树可推广、可复制的党建示范点，引领两新组织党建工作干有标尺、赶有标杆。（河北日报记者陈宝云 通讯员闫丽君、王波）