承德市加快推进养老服务体系建设

承德市加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充医养相结合的养老服务体系建设

老有颐养 乐享承德

近日拍摄的承德寿康康养中心。河北日报、河北日报客户端记者陈宝云摄

近日，走进承德市双桥区丽水社区活动室，65岁的社区居民李庆华歌声嘹亮，赢得大家阵阵掌声。“一起唱歌、一起跳舞，到饭点，食堂还有营养均衡、美味可口的饭菜，这样的晚年生活，让人很充实、很快乐。”

两年来，承德聚焦全市80万老年人急难愁盼问题，锚定老年人多层次多样化养老服务需求，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充医养相结合的养老服务体系建设，不断提升老年人幸福感、安全感、获得感。

·完善设施

让老年人生活更安心

8月8日，走进双桥区世纪城的社区日间照料服务站，一楼食堂内，飘着红烧肉的香味。

“今天有20多位老人预订了午餐。”服务站负责人艾玉鹏说，为适应老年人的饮食习惯，菜品烹调以清淡、软糯为主，烹饪少油、少盐、少糖，菜品每天更换、荤素搭配，确保营养均衡。

近日，一位老人在承德市世纪城社区日间照料服务站购买午餐。河北日报、河北日报客户端记者陈宝云摄

服务站二楼，几位等待就餐的老人，有的读书，有的下棋，有的在做按摩。

“家里经常我一个人，炒个菜能吃一天，主要活动就是看电视。”70多岁的范大爷说，自去年服务站投用后，他在这里结识新朋友，找到了新乐趣。“今年5月，服务站又开起食堂，更方便了。”

让老人在家门口享受优质养老服务，首先要解决场地少、空间小的问题。两年来，承德按照“一街道一中心、一社区一站点”的标准，通过购置、置换、腾退、租赁等方式完善社区居家养老服务设施，全市177个社区共建设居家养老服务中心24个、社区日间照料服务站181个，服务覆盖2184个生活小区，实现服务设施社区、服务功能小区“两个全覆盖”。

记者在社区走访看到，各日间照料机构均设有日间照料室、舞蹈室、书画室等功能区，配备康复、运动、娱乐等设备，依托功能完备的服务设施，吸引老年人走出家门参加各类活动，实现“乐有伴”。同时，通过政府购买服务或设置公益岗的方式，按照每个社区日间照料机构不少于2人的标准配备专职工作人员439名，实现专人服务。

室内铺设防滑瓷砖，门口台阶改成坡道。“每个细节都考虑周到，不用担心磕绊了。”家住平泉市榆树林子镇河北村66岁的王福，患有先天性肢体残疾，视力模糊，行动不便。

为了让王福生活更安心，今年，当地民政部门聘用施工队，对他家进行了适老化改造。

“在适老化改造中，我们按照一户一档、一户一案的原则，在征求老年人意愿的前提下，实施防滑处理、高差处理、安装床边护栏或抓杆、如厕区或者洗浴区安装扶手、配置沐浴椅、配置手杖、配置防走失装置7个改造项目，最大程度满足老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等需求。”承德市民政局党组书记、局长牛立杰说。

据了解，今年承德在完成对2567户纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人和建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人等人群家庭适老化改造的基础上，将改造对象范围扩大到城乡低保对象中高龄、失能、残疾等老年人家庭，3454户家庭将从中受益。

·提升服务

让老年人生活更舒心

8月7日，通过手机“公益互助养老”小程序，高新区滨河社区54岁的姜薇成功“接单”。“每天社区都会在平台上发布各类志愿服务活动信息，大家可以根据自己特长，领取不同任务。”姜薇说，参加志愿服务的时长将以“时间币”的形式储存在个人账户里，今后自己需要照顾时，可用“时间币”兑换所需服务。

这次姜薇的服务对象是82岁独居老人赵桂芹。“赵阿姨家我去过多次了，今天是陪她聊聊天，收拾下家务。”说话间，姜薇已经到了老人家，聊天从家长里短到编织技巧，房间里不时响起老人幸福的笑声。

“今天我为别人服务，明天免费享受服务”的公益互助养老模式，已在承德全市推广。截至目前，该市共录入志愿服务者8288人，其中老年志愿者3044人，累计开展为老人服务8051人次，存储服务2.4万余小时。

走进承德市永安街社区居家养老服务中心，智慧养老服务平台上，正实时显示社区老人的动态信息。

“我们将社区老人的信息录入平台，通过安装在家里的各种感应器、智能床垫、智能手环等设备，随时检测老人身体情况。”居家养老服务中心工作人员王国洋介绍，如果老人发生意外，平台会及时报警，他们将第一时间通知医务人员、家属，并派人前去查看。

除了远程检测老人身体状态，该平台还可实现一码订餐、活动预约、远程就诊等功能，为老年人提供居家养老、理疗保健等服务。

为提升信息化、智能化服务水平，该市在原有市、县两级养老服务信息平台的基础上，通过开设社区管理账号、安装视频摄像头、对接服务商等方式，全力推进社区日间照料信息化建设工作。截至目前，共配备电脑205台、电子显示屏108个，录入线上运营商679个。

为更好提升医养结合水平，该市在社区配备康复理疗、按摩等设施设备的基础上，在205个社区日间照料服务机构中，采取建设卫生服务站、与社区卫生服务站签署合作协议等方式，开展助医服务，基本实现“小病不出社区”。

目前，该市所有社区居家养老服务设施均具备生活照料、助餐供餐、文化娱乐、健康指导、呼叫服务、心理慰藉等6项基本功能，可提供助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急、助娱等“七助”服务内容。

·丰富业态

让老年人生活更放心

青山环抱，景色秀美。位于承德市双桥区双峰寺镇一条幽静山谷内的承德寿康康养中心，如世外桃源般静谧安宁。

“去年7月，北京寿康健康养老产业集团与承德市民政局达成合作意向，采取公建民营的方式运营原承德市中心敬老院项目。今年6月18日正式投入运营。”该康养中心主任岳睿达说，项目填补了承德市区无中高端养老机构的空白。

“孩子要到外地工作，我一个人在家，他们不放心，就想让我住养老院。”82岁的尹玉红老人说，自己以前看过几家养老机构，都不称心。“前几天，到这儿一看，一下就心动了。房间干净，环境优美，开车20分钟就能到我家，家人来也方便。”

记者看到，该康养中心的房间从功能布局、精装选材、家居设备等，均按适老化标准设计。长者餐厅、便利店、阅览室、康体室、观影室、休闲花园等休闲娱乐设施一应俱全。

“康养中心约40%的面积为公共服务配套设施，内设的二级康复医院也即将投入使用，设有门诊部、内科、中西医结合科、康复科、医学影像科等科室。”岳睿达说，通过打造医、康、养、旅、娱五位一体康养服务模式，可满足老年人多样化养老需求。

虽属中高端养老机构，但寿康康养中心收费并不高。“每个床位每月最低1200元，加上餐饮、护理等，每月只需2500元。”岳睿达说，之所以执行较低的收费标准，源于民政部门的大力支持。“3栋楼，每年租金为零。我们把省下的费用让利给老人们。”

为吸引更多养老机构来承投资养老产业，助力养老事业高质量发展，今年以来，承德市民政局多次与北京市、天津市及其所辖区级民政局沟通对接，分别签署框架合作协议，就产业项目外延、老年人外迁等达成一致。

近日，隆化县一家医疗康养机构内，一位老人在向工作人员表示感谢。河北日报、河北日报客户端记者陈宝云摄

据介绍，京津冀三地养老机构等级评定结果、老年人能力评估结果、养老服务经营主体诚信评价结果已实现无差别互认。接受京籍老年人的承德养老机构可享受北京床位运营补贴支持政策。北京养老机构在承德开设分支机构、连锁经营的，水、电、气、热均享受本地居民生活类价格政策，并可按规定享受税费、行政性收费减免和一次性建设补贴、运营补贴等政策。

目前，该市正积极谋划推进8个养老项目，其中环京高质量发展示范项目3个。今年已接收来承旅居养老外地老人8000余人。

今年，承德还结合实际制订《加快建设京畿福地、老有颐养的乐享承德工作方案》。“我们按照政府主导与社会参与并行、设施建设与能力提升并重、事业进步与产业发展融合的原则，谋划健全基本养老服务体系、优化普惠养老服务供给、创建协同养老示范带、创新发展养老产业、构建老年宜居环境5个方面18项重点任务。”牛立杰说，该市将着力保基本守底线、稳刚需补短板、优供给促均衡，打响“河北哪里好·承德来养老”品牌。（河北日报、河北日报客户端记者李建成、陈宝云）