承德市双桥区：山村抱团发展 山乡更美更富

山村抱团发展　山乡更美更富

——双桥区依托山川资源优势打造沟谷党建联合体探访

9月15日航拍的双庙村“叁时壹宿”民宿和新建的露营地。河北日报记者陈宝云摄

“周边环境卫生改善了，镇里经常组织大家通过抖音、微信等形式，宣传推广。今年暑期，我们这儿的游客天天爆满。”9月17日，走进位于承德市双桥区狮子沟内的民宿“无界山居”，民宿主理人王凯脸上洋溢着喜悦。“目前，沟里正在进行飞线入地工程。保洁人员从原来3人增加到6人。狮子沟正变得越来越整洁、越来越漂亮。”

双桥区是承德市主城区。从空中俯瞰，穿城而过的武烈河像一叶柄，河道两岸条条纵横的沟谷如叶脉，依山傍水的一组组建筑、一个个村庄，与连绵群山汇聚成一片“树叶”。

如何让这片“树叶”生机盎然？今年以来，双桥区以建设沟谷党建联合体为抓手，因地制宜成立贾营花千谷、普宁康养谷、绿享张家沟等5个党建联合体，通过组织联建、发展联动、服务联促，有效整合区域内党建、文化、产业、服务等资源，全面提升抓党建促乡村振兴工作质效。

·党建联合体，凝聚沟谷村庄发展合力

紧邻市区的牛圈子沟镇红石峦沟，一条旱河串联起5个村。由于长期无人管理，承担行洪排涝功能的旱河，垃圾成堆、杂物遍布，严重影响了沟内环境卫生。

整治旱河环境卫生，是沟内百姓共同期盼。但由于各自为政，相互没有沟通协调机制，大家只能眼巴巴瞅着旱河环境越来越差。

“即使我们清理了，上游村庄不行动，下一场雨垃圾又冲下来了。这条旱河谁都该管，但谁也不管。”红石峦村党支部书记杨鹏鹤说，以前一条沟看似一个整体，其实彼此间有堵无形的墙。

今年4月17日，牛圈子沟镇“富美红石谷”沟谷党建联合体正式成立。首次党建联席会议的主题就是整治红石峦沟旱河环境卫生。5个村的“两委”干部和党员代表围坐一起，话摆明了说，“一条沟要拧成一股绳，一荣俱荣、一损俱损。”大家达成共识。

联席会议召集人、牛圈子沟镇党委书记褚瑞利当即宣布：已争取到130余万元资金，支持旱河治理项目。5个村深受鼓舞，摩拳擦掌共治旱河。截至8月底，共清理旱河河道9000余延长米，清理旱河历史积存垃圾及生活垃圾3000余立方米，村容村貌、沟域发展环境明显改善。

环境好了，投资来了，发展蓝图也越来越清晰。坐落于此的承德华富玻璃技术工程有限公司，计划投资3000万元扩大生产规模。喜福民宿、丹霞盛景、福慧山庄3家集休闲采摘、特色运动、露营体验于一体的高端民宿落户，投资均在1500万元以上。

“我们每季度召开党建联席会议，每月召开一次专题会，共同商议区域大事、交流月度动态、研究项目推进。”褚瑞利说，沟域发展合力正在加速形成。

通过制定党建联席会议制度、搭建党建工作平台、加强党员队伍建设等举措，该区正全力构建沟谷党建工作体系，为沟谷发展凝聚更强合力。把沟谷内党员纳入统一教育管理范畴，共享党员信息、共帮后进党员、共找流动党员，探索“党建+领域”“党建+产业”等培训方式。截至目前，沟域党建联席会议共解决环境整治、公共服务、道路维修、项目落地施工等实际问题23个。

·村企联动共建，激活产业发展动能

走进位于狮子沟镇的普宁小镇，一排排古色古香的建筑，焕发着勃勃生机。

“小镇2019年建成投用，面积2.6万平方米，产权归狮子沟村集体所有。紧邻避暑山庄及周围寺庙景区，地理位置优越。”承德浩嘉康旅文化发展有限公司招商运营经理吴秀君说，但由于基础设施不完善等原因，商铺出租率过低。此前与村集体签订运营协议的公司，因入不敷出提前退出，优质资产成为闲置资产，承诺村民的收益也无法兑现。

9月15日航拍的紧邻避暑山庄及周围寺庙景区的普宁小镇。河北日报记者陈宝云摄

普宁小镇是“普宁康养谷”的重要组成部分，小镇能否新生，事关“普宁康养谷”发展大计。

今年7月，作为区属国企的浩嘉康旅入驻普宁小镇，成为沟谷党建联合体一员，此后陆续举办烤羊节、古玩集市、美食嘉年华等系列活动，清冷的小镇人气旺起来了。“我们通过活动聚人气的同时，加快解决供暖、停车等问题。目前，已有品牌咖啡店、特色民宿等近20家企业入驻小镇。”吴秀君说，小镇地下空间已成为接待旅游团的美食广场，旅游旺季每天最多接待1万余人。

根据浩嘉康旅与狮子沟村签订的合作协议，该公司每年将缴纳税前租金650万元。“村企联动让大家看到了希望，随着小镇越来越红火，百姓不仅拿到租金，还可以打工挣薪金。”狮子沟村党支部书记高宗生对小镇发展信心变足了。

沿狮子沟一路向北，位于沟谷深处的松树梁，连片盛开的薰衣草香气浓郁。“原来这里是一处垃圾填埋场，离很远就能闻到阵阵臭味。”狮子沟镇人大主席董健说，为打造宜居宜游的“普宁康养谷”，该镇引来一家上海公司，计划投资8000万元在垃圾场上建设薰衣草庄园。

庄园计划占地74亩，今年已完成薰衣草种植30亩。未来，这里将打造成集旅游观光、餐饮娱乐、休闲旅居等功能于一体的特色旅游景点。

据介绍，为更好激活产业发展动能，各沟谷党建联合体结合自身自然禀赋，科学制定产业发展路线图，积极推进区域共建、抱团发展，并根据发展布局及时调整产业结构，加快推动产业提档升级。充分利用区域内优质资源，通过定期举办招商交流会、融资洽谈会、供需对接会等形式，搭建村与村、村与企业、企业与企业之间的合作平台，推动成员间信息、项目、人才等资源有效整合、多方共享，建立健全互联互动机制。截至目前，围绕医疗康养、文化旅游、生态环保等产业新建扩建项目11个。

·培育特色品牌，实现抱团发展共同致富

沿着一条新铺设的柏油路，深入群山环抱的双桥区大石庙镇双庙村南沟，一处青砖灰瓦的民宿与原生态村落相互呼应，别有一番韵味。这处名为“叁时壹宿”的民宿，如今广受北京、上海、杭州等城市人群的青睐。

“今年中秋节、国庆节假期的房间早就预订完了。”“叁时壹宿”主理人吴景峰说，民宿由自家房屋改建而成。“我们的目标人群是长期生活在都市的中等收入群体，他们心中都有一个远离喧嚣、回归自然的梦想，简洁自然的‘叁时壹宿’，正好满足他们的需求。”

随着知名度的提升，走进双庙村南沟的人越来越多。“进沟里的路坑坑洼洼，希望能修整一下。不少客人喜欢待在山里，能不能把山脚下的土地流转给我，打造成露营地。”年初“绿享张家沟”沟谷党建联合体成立后，吴景峰在参加联席会议时表达了诉求。

很快，镇、村党组织积极协调，门前闲置坡地开始流转。“区里、镇里相关部门积极回应、贴心服务，让我深受感动。”吴景峰说，为积极参与沟谷发展，他们将以合作开发、土地流转、吸纳村民就业等方式，带动周边村民共同发展、共同致富。

为营造良好发展环境，助力沟谷经济发展，双桥区紧紧围绕沟谷党建联合体需求，针对问题纾困解难、瞄准堵点聚力攻关，全力解决审批、融资、用工等方面难题，不断提升沟谷内群众、企事业单位的获得感、幸福感和安全感。

眼下，作为“贾营花千谷”党建联合体成员单位之一的双峰寺镇贾营村党支部书记贾鹏飞，正在谋划抱团发展大计。因紧邻高速公路，多家从事商贸物流的企业落户贾营村。“贾营村的耕地加上山坡地，仅有2000亩。把仓储建在村里的宽广超市跟我们约定，村里的农产品全部包销。但受限于种植面积小，无法承接更多订单。”贾鹏飞说，为发挥村企联动的优势，今年该村注册了“和谐百家”商标，已与周边5个村达成合作意向，采取标准化、订单式种植模式，调整种植结构，实现抱团发展、共同致富。

以一域之兴带动全域发展。为加快培育沟谷特色品牌，双桥区坚持“一支部一品牌、一沟谷一特色”，指导沟谷党建联合体围绕加快发展都市农业、休闲观光、精品民宿、文旅康养等主题，每年确定1到2个党建共建项目，形成党建引领与农村经济社会发展同频共振、互促共赢的良好局面。

“下一步，双桥区将聚焦提升沟谷党建工作体系、沟谷产业发展体系、沟谷服务共促体系等三大体系建设水平，进一步实化举措、丰富载体、强化末端落实，发挥党建引领作用，助推乡村振兴。”双桥区委书记杨磊说。（河北日报记者陈宝云）