承德全力建设水源涵养功能区 构筑京津生态屏障

    壮大基地规模，打造绿色增收富民产业。按照“把经济林作为全市实现小康的主要基础产业”的总体思路，采取以奖代补、先建后补等模式，加快土地流转、租赁、承包和水电路基础设施配套建设，应用现代科技手段，建设特色鲜明、科技含量高、经营规模大、综合效益好的林果示范园区，带动和促进全市经济林产业发展。对已形成的山杏、果品、木材、沙棘等产业的龙头企业，优先安排贴息，重点扶持，促进企业改造扩能、提档升级，延长产业链条，推进产业化经营。进一步加强市场建设，完善功能，扩大规模，提升档次和水平，不断扩大市场知名度和美誉度，提高市场竞争力。全力做好与京津市场对接，把承德建成京津的绿色、有机、无公害果品供应基地。

    提升森林综合效益。实施抚育提质工程和人工纯林混交改造工程，着力改善林分结构，提高林分质量，提高综合效益。搞好林业“三剩物”(采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）综合利用，鼓励宏森木业、金娇集团等龙头企业与国有林场、集体林权所有人合作，通过订单等方式，抓好林业“三剩物”的综合利用，在推进木煤、生物质柴油、食用菌产业发展的同时，为治理大气污染作贡献。发展林下产业，大力推广林菜、林药、林菌间作和林禽、林畜养殖等立体复合经营模式，积极引导农户发展特色种植、养殖业，提高林地利用率，把林下土地资源变成“菜篮子”、“肉盘子”、“药园子”。

    加强资源保护，构筑京津冀生态安全屏障。重点抓好关键区域和重要时段防火，实现不发生重大森林火灾、不发生重大人身伤亡事故、森林火灾受害率不超过0.3‰的目标。突出政府主体责任，认真实施京津冀联防联治方案，严格防止外来有害生物入侵，确保美国白蛾等重点林业病虫害不蔓延、不扩散。严格按照审批程序，依法办理林木采伐和林地占用，严格控制采伐和林地占用指标，减少资源损失，确保限额不突破。同时，整合全市森林公安、林业综合执法力量，依法严厉打击各类涉林违法行为，确保森林资源安全。