在承德市平泉县，共产党员杨宝恒办起万兴养鸡合作社，建立产业带动型党支部，帮助全县10个乡镇145 户农民脱贫；在兴隆，双炉台村党支部书记张福云探索“支部＋公司＋农户”强村富民新路径，带动全村年人均收入达到6100 多元……
基层党组织是“战斗堡垒”，党员是“先锋模范”。在紫塞大地，一个个党员干部，犹如一面面鲜艳的党旗，指引并带领广大贫困群众阔步走在脱贫攻坚的道路上。
“决不让一户困难群众在全面小康的进程中掉队！”“十三五”时期，是我市脱贫攻坚、同步小康的决战决胜期。市委、市政府郑重立下军令状：到2018 年底，全市贫困县全部脱贫摘帽，906个贫困村、50.07 万贫困人口实现稳定脱贫。
如何将脱贫攻坚同基层组织建设有机结合起来？我市全面开展“脱贫攻坚党旗红”活动，使脱贫攻坚工作和党建工作实现了良性互动，让每一个农村党组织都成为脱贫攻坚的坚强“战斗堡垒”，让每一名党员都成为带领群众脱贫致富的开路先锋。
把党组织建在产业链上——明确“三大目标”，精准发力，精细管理
6月11日，在平泉县梁后村光伏农业食用菌产业扶贫园区，农民邹德富正在自家的菌棚里忙活。去年，他作为贫困户入驻园区经营2 个棚，年均收入2 万多元。今年，已经脱贫的邹德富大胆承包了5 个棚。“全靠合作社党员带头，我才敢承包菌棚。”邹德富说。
2015年，党员杨海玉牵头组建了梁后食用菌专业合作社，尽管推出了“零风险”产业扶贫模式，但入驻园区贫困户寥寥无几。经过考虑，他组织梁后和杨杖子2 个村12名党员，成立了合作社党支部。12 名党员先行入驻园区做表率，最终带动23户贫困户入驻，户均年收入近6万元。今年，又吸纳全镇87 户贫困户报名入驻，并带动周边700 余人到园区务工，使贫困户真正走上脱贫致富之路。
“坚持‘树旗’‘亮星’‘带富’，通过三大目标引领，实现‘脱贫攻坚党旗红’精细管理，坚决打赢脱贫攻坚战。”市委组织部相关工作人员告诉记者。
从4月上旬开始，我市对农村党员进行全面调查摸底，厘清农村党员家庭情况、本人特长、致富愿望及存在困难。以村为单位分类定级、建档立卡，将农村党员划分为带头致富党员、中等收入党员和收入偏低党员三个类别。统一制作了党员示范牌，让三类党员分别亮身份、亮职责、亮承诺，接受监督。
坚持“树旗”，保证每个村都建立1 个以上经济合作社（或行业协会）和非公经济组织，在产业链上全面建立基层党组织，党员在产业链上与贫困群众结对子，实现基层党组织全覆盖，树起带领群众脱贫攻坚的鲜红旗帜；坚持“亮星”，组织、引导所有农村党员亮明身份、挂牌示范、评星定级、带富领富，形成星火燎原之势，保
证到2018 年底党员致富带头人达到农村党员总数的50%以上，全市农村致富带头人占农村人口比重达到5%以上；坚持“带富”，保证到2018 年底全面建立党员和致富能手帮带机制，各级党组织和党员干部帮扶脱贫的成效显著，实现全市50 万贫困人口全部脱贫，906 个贫困村全部出列。
让党员聚在产业链上——实施“五大工程”，抓好落实，确保实效
“组织推动、党员示范、产业支撑、龙头带动、项目引领、结对帮扶、多方共赢”，在这一思路的指引下，我市将“脱贫攻坚党旗红”活动细化为“五大工程”。
“堡垒示范”工程，建立各类经济合作社、行业协会、家庭农场和农业发展公司，深入实施“一村一专业合作社计划”，采取依托产业龙头、产业基地、产业协会、专业合作社“四个依托”方式组建产业链党组织，努力实现经济产业发展到哪里，党的组织就覆盖到哪里，促进产业链上党员与贫困群众结对子。初步统计，全市906 个贫困村党员干部已带头创办各类专业合作社2047 个，行业协会51个，家庭农场459 个，农业发展公司113个，入股经济合作组织建档立卡贫困户2.13 万户。
“致富先锋”工程，充分发挥党员干部的先锋模范作用，实现“头雁引领”。组织群众以土地经营权流转“获租金”，扶贫资金入股龙头企业“变股金”，贫困群众就地打工“挣薪金”，盘活土地等资源入股合作社“分现金”，实现“一地生四金”。
“能力提升”工程，对农村党组织书记和村干部开展“头雁培育”，对党员致富能手、致富带头人开展“能人培养”，对贫困群众开展“技能培训”，全面提升整体素质和脱贫能力。截至目前，已将村干部教育培训纳入市县干部教育培训总体规划，完成市县两级培训资源整合工作。全市累计培训村党组织书记2379 人次，培训村干部4406 人次，培训致富能人5116 人次，培训贫困群众3.4 万人次。
“能人返乡”工程，建好县乡村三级干部联系在外能人制度，保证每个县区都形成一套完整的创业扶持政策体系，鼓励、支持和吸引在外优秀人才返乡创业。活动开展以来，全市成功引回1100余名在外创业有成人员回乡创业。
“结对帮扶”工程，深入开展机关事业单位“联万户”、实行非公企业“帮千村”、打响群团组织“大会战”、推行驻村干部“十个一”等举措，调动社会各层面帮扶力量，集中开展脱贫攻坚“结对帮扶”，推动群众脱贫。截至目前，市、县两级机关事业单位党员干部和相关非公企业已基本完成与贫困村、贫困户结对工作，实现了包村包户全覆盖。
让农民富在产业链上——深化“四大举措”，保障有力，扎实推进
坚强有力的组织领导，是各项工作落到实处、取得实效的关键和保证。
为保障“脱贫攻坚党旗红”扎实推进，我市强化组织领导，市、县、乡均成立了“脱贫攻坚党旗红”活动领导小组及办公室，严格落实“四个一”制度，即“一月一报告，一季一调度，半年一观摩，年终一总评”，加大考核力度。
“在活动中实行挂牌示范，以村为单位实施分类定级、建档立卡，将农村党员大体划分为带头致富党员、中等收入党员和收入偏低党员三个类别，围绕脱贫攻坚制定党员创业致富和带富脱贫计划，对全体党员和村民做出公开承诺。统一设计党员示范牌，开展党员家庭门口挂牌示范，让党员亮身份、亮职责、亮承诺、亮标准、亮任务，接受监督。”市委组织部相关工作人员向记者介绍。
扶贫的关键在于让贫困户参与到产业中，使农民真正地富在产业链上。为此，全市开展夺旗争星，以县区为单位，设立党组织脱贫攻坚“流动红旗”和党员群众脱贫攻坚“致富之星”“帮带之星”“脱贫之星”。结合党员“先锋指数”积分制管理，积极开展“夺旗争星”，实行“旗、星”动态管理。严格考核奖惩，实行季度考评、年终总评，通过下发整改通知书、批评教育、黄牌警告、诫勉谈话、组织调整等形式，加大责任追究力度。目前，全市已对13 名软懒散、不作为的村党组织书记坚决进行调整，对42 名在夺旗争星中积分制管理不合格党员，严格按照不合格党员处置办法进行了处理，将17 名优秀村（社区）党组织书记招录为乡镇公务员，推动形成了全员争创的良好局面。
“火车跑得快，全靠车头带”。脱贫攻坚是场没有退路、只能成功的攻坚战，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用是决胜攻坚战的关键保障。真正把贫困群众时时放在心上，把脱贫攻坚的责任牢牢扛在肩上，让鲜红的党旗在脱贫攻坚的征程上高高飘扬。
