山乡的清晨，天高云淡，凉风习习。滦平县金沟屯镇下营子村百亩中药材示范园内金黄色的百合、紫色的黄芩花竞相绽放。早晨6点50分，45岁的郭喜平已经在示范园内干了一个小时的活儿。这小小的中药材不仅能将这个小山村打造成燕山中药花海小镇，吸引来自各地的游客，还能让村里50 多户像郭喜平一样的贫困户精准脱贫。
为进一步加快中药材产业发展，带动全市农业调结构、转方式、促增收、保脱贫，建设中医药文化旅游强市，承德市实施百万亩中药材花海旅游扶贫示范区建设，使其成为全市农业经济发展的新引擎和促进农民增收脱贫、农村繁荣的新动力。2016 年——2020 年全市中药材种植面积分别以年递增10万亩、10 万亩、10 万亩、8 万亩、3.5 万亩速度增长，2016 年全市中药材人工栽培面积达到68.5 万亩，建设17 个中药材花海旅游扶贫示范园区；到2020 年全市中药材人工栽培面积达到100 万亩，建成以道地大宗药材为主、覆盖全域的百万亩中药材花海旅游扶贫示范区。
近年来，承德市充分发挥生态环境优越、药材资源富集两大优势，强力推动中药材产业发展，种植规模、农民收益逐年增加，现已成为承德市农业农村经济的朝阳产业。到2015 年底，全市中药材人工栽培面积达到58.5 万亩、产量10.1 万吨、产值15.2 亿元，面积、产量稳居全省首位。今年，承德市紧紧抓住京津冀协同发展、建设中医药强省、国家推动医药产业创新升级和全省开展扶贫攻坚战的重大战略机遇，通过政府引导、产学研企协同协作、社会参与的方式，以发展道地大宗、具有观赏性的中药材为主，建设集产、加、销、游、玩于一体的百万亩中药材花海旅游扶贫示范区，打造现代中药材产业体系，走出一条生态、高效、富民，一二三产业融合发展的新路子。
构建“一带三区”产业格局。以古御道、高速公路两侧、国道和省道沿线以及乡村旅游示范景区为实施区域，以创建典型为载体，打造中药材花海旅游扶贫“一带三区”产业格局。建设古御道中药材花海旅游扶贫示范带，在滦平县、隆化县、围场坝下的古御道沿线，以种植黄芩、桔梗、黄芪、枸杞、沙棘、连翘、射干、玫瑰为主，2016年新增生态化、规模化种植面积5.4 万亩，总面积达到31.8万亩，到2020 年发展到40 万亩。建设坝上高原中药材花海旅游扶贫示范区，在丰宁、围场坝上，以种植黄芪、金莲花、苦参、瞿麦为主，2016年新增生态化、规模化种植面积1.9 万亩，总面积达到11.1 万亩，到2020年发展到20 万亩。建设中南部特色中药材花海旅游扶贫示范区，在承德县、平泉县、兴隆县、 宽城满族自治县，以黄芩、枸杞、桔梗、丹参、凤仙花、人参、石竹为主，2016 年新增生态化、规模化种植面积2.3 万亩，总面积达到24 万亩，到2020 年发展到35 万亩。建设城郊型中药材花海旅游扶贫示范区，在双滦区、双桥区、营子区、高新区，以种植黄芩、桔梗、北苍术、药用百合、药用牡丹、椴树花、鸡冠花为主，2016 年新增生态化、规模化种植面积0.4 万亩，总面积达到1.6 万亩，到2020年发展到5 万亩。
打造五大板块。科技支撑板块。依托中国中医科学院在滦平县建设中国北方中药材研发中心，2016 年底前建成并运行，开展产业链化技术研究；依托国家、省级科研院校（所）深入开展政产学研企协作，到2020 年底，每县各建成一个具有区域特色的、集人才培养和科技成果试验、示范、转化于一体的科技创新基地。良种繁育板块。在滦平县建设200 亩中药材品种资源圃，开展优良品种选育和复合高效栽培模式试验示范，成功一批、推广一批，为百万亩中药材花海旅游扶贫示范区基地建设提供优良种源保障。 2016 年，全市中药材良种繁育基地面积达到5000 亩，到2020 年中药材良种繁育基地面积达到3万亩，年繁育能力达到90 万公斤。有机中药材种植板块。与北京中关村智慧生态农业服务联盟合作共建以热河黄芩、北苍术、黄芪为主的生态道地有机中药材种植示范基地，其中2016 年一期在滦平县、承德县建设1700 亩；建立中药材大数据平台，作为优质中药材定价销售的信用背书；建立“互联网+”营销模式，开展线上定货定价、线下交易。产地加工板块。以滦平县久财等公司为带动，到2020 年底建成集晾晒、烘干、切片、仓储、运输以及研究中药材炮制、焙制于一体的现代化初加工中心，年加工配送中药材产品能力达到2 万吨；以颈复康等为引领，到2020年底建成集中药材提取、中药饮片、保健品等系列化中药材产品现代化精深加工中心，促进中药材深加工业发展。旅游观光养生板块。对集中连片的园区按照旅游区规格打造，实现中药材产业与旅游业同步发展，到2020 年底，各县区建成1--2 个以中医药文化为背景，集娱乐采摘、农事体验、健康养生、休闲旅游于一体的观光休闲中心，打造中药材特色旅游产业。
形成六大体系。标准化生产体系。 以创建中药材花海旅游扶贫示范区为载体，加大标准化种植、测土配方施肥、节水灌溉、病虫害绿色防控、机械化作业等集成技术推广力度，技术普及率达到 100%。质量可追溯体系。采取“政府主导+新型农业经营主体参与+科技企业技术支撑”模式，到2020 年建立健全中药材质量监督管理机制，实现中药材种植、加工、销售全过程的产品信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯管理，实现承德中药材优质优价销售，逐步将承德市打造成为北方道地大宗药材价格形成中心。现代化流通体系。“十三五”期间，重点在滦平县建设一个集产品交易、信息发布、质量检测和人才培训于一体的现代化综合交易平台，带动全市生态有机中药材产地交易，逐步形成大型中药材交易中心。龙头培育体系。大力培植颈复康药业集团、保承中药等本地龙头企业，重点向“专、精、特、新”方向发展。力争“十三五”期间完成5 家企业上市，提升竞争力，实现大融资、大发展。招商引资体系。抓好京津冀协同发展和京津企业外迁的契机重点开展招商，实现知名药企“内引”、优质药材“外销”。品牌建设体系。深入挖掘清朝皇家医药文化，与中关村、中国中医科学院联合打造“皇家药庄”品牌，开展以“皇家药庄”为名片的区域性母品牌、发展以新型农业主体品牌为子品牌的承德中药材产品品牌营销模式，提升市场影响力和竞争力。（记者李敏 通讯员李红雷 于宝海）
