平泉立足京津冀区域产业布局调整和产业链重构,加快产业结构调整和发展方式转变,推行“三零”产业扶贫模式,让“精准扶贫、精准脱贫”有了实质性成效。目前已实现52个贫困村出列,8万贫困人口脱贫。全县累计发展扶贫产业园区3.5万亩,培育活性炭工艺品加工、汽车线束生产等专业村10个,累计吸纳、扶持6.5万贫困人口通过发展产业、务工就业实现稳定脱贫,占脱贫人口81.3%。
投入“零成本”,把生产要素变成脱贫资本。依托农业基础好,食用菌、经果林、设施菜等产业特色突出、带动力强等优势,盘活各项扶贫资金,推进土地流转,发挥园区和龙头企业的带动作用,推行帮助贫困户“零成本”脱贫。
对园区实行“普惠+特惠”政策叠加扶持。引导企业(合作社)先行建设农业园区和设施大棚,再整合上级财政扶持资金、县财政专项扶持资金、部门基础设施建设资金等直接投向园区。贫困户可以入驻园区直接发展产业,也可以将扶贫资金、贷款作为股金入股,也可以用土地、劳动力等生产要素入股,贫困户“零成本”参与产业经营,入驻园区直接生产“得现金”、园区务工“挣薪金”、资金入股“分红金”、土地流转“获租金”。
卧龙镇碾子沟村村民金显龙由于常年患病,花光了所有积蓄,还负债累累。现在他参与了中润食用菌园区产业扶贫项目,这对因病致贫的金显龙来说,无疑是一剂脱贫致富的良方。“种植食用菌不用我出一分钱,公司免费搭建大棚,还赊给我这样的贫困户每人2 万菌棒,一年可申请两次菌棒种植,每年纯收入可达3—4 万元,这样的好事真是没地方找去。”金显龙说。
经营“零风险”,把市场风险交给投资者。园区采取统一规划设计、统一购买原料、统一技术指导、统一供水供电、统一产品销售、分户生产经营、独立核算的“五统一分一独立”管理方式,产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担,贫困户只负责生产管理,确保贫困群众发展产业“零风险”。
就业“零距离”,把产业建在群众家门口。采取政策倾斜、项目支持、资金帮扶等手段,引导龙头企业、合作社在贫困村就地建设园区。园区优先吸纳没有能力或者不愿直接发展产业的贫困家庭劳动力进入园区务工,通过务工“挣薪金”脱贫。同时拓宽就业渠道,着力打造炭工艺品、汽车线束加工等一批小产品加工专业村,建立起政府牵线搭桥、企业定向下单的家庭作坊扶贫机制,贫困户在“家门口”实现就业。目前,已培育各类专业村10 个,每年带动2000 人脱贫。5 年来,全县建设“三零”模式扶贫产业园区40 个,面积5000 亩,直接吸纳贫困户2000 户,户均年增收4 万元以上。(常广坤)