承德国家可持续发展议程创新示范区建设取得显著成效

从开局起步转入全面建设高质量推进新阶段

承德国家可持续发展议程创新示范区建设取得显著成效

河北新闻网8月19日讯（河北日报记者陈宝云）今日，记者从承德市召开的承德国家可持续发展议程创新示范区建设成果主题新闻发布会上了解到，自2019年5月6日，国务院批复同意承德市建设国家可持续发展议程创新示范区以来，该市立足“三区两城”发展定位，紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”主题，聚焦水源涵养功能不稳固等瓶颈问题，突出科技创新和体制机制创新，谋实举措，落细任务，强力推进示范区建设各项目标任务落实落地，取得了显著成效，示范区建设已从开局起步转入全面建设、高质量推进新阶段。

高规格组织推动

今年以来，该市积极克服新冠疫情等不利影响，全面加强与科技部、河北省科技厅等汇报对接，争取上级支持再获新佳绩。目前已争取上级财政科技资金3.8亿元，是2021年全年的3.6倍。其中，省级财政支持示范区建设2亿元专项资金落实到位，获省研发投入奖励资金2600万元，同比增长120%，资金额度全省各市最高；争取省级科技专项44个、获资金支持3140万元，同比增长18%，承德莹科精细化工股份有限公司同时获得省级重大成果转化和“揭榜挂帅”两个项目支持，分别获得资金300万元和400万元，实现历史性突破。

组织中科院、中国林科院、中国水科院、重庆大学等单位，重点谋划“生态功能涵养区小城镇智慧化治理关键技术集成与示范”等技术需求争列2023年国家重点研发计划申报指南。聘请水处理顶尖专家——中国工程院马军院士为示范区专家咨询委员会专家，并与其团队在争列国家重点研发计划、武烈河流域水体富营养化治理等领域进入实质性合作阶段。

图为承德滦河两岸美景。

高标准顶层设计

调优各级领导小组，省、市、县（市、区）三级均以现任领导班子为基底，调整更新示范区建设工作领导小组，定期召开会议研究部署和调度示范区建设重要事项，协调解决重点难点问题。充分发挥智库作用，建立了马军、干勇、王浩、曲久辉等院士领衔的专家咨询委员会，已重点围绕承德市科技创新“十四五”规划编制、示范区五年建设方案编制、典型模式宣传推广、创新平台建设、科技专项项目评审等重大事项开展咨询、论证近400人次。

完善规划指导体系，按照“三区两城”发展定位要求，对标阶段目标任务和指标体系，聘请中科院地理所等高层次专家，科学修订《承德市可持续发展规划（2018-2030年）》，制发五年建设方案和年度实施方案，为实现示范区建设阶段目标任务排出时间表、画好路线图，提高规划方案的针对性和可行性。

强化政策立法保障，省、市人大常委会先后颁布实施了《塞罕坝森林草原防火条例》《承德市滦河潮河保护条例》《关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的决议》等文件，市领导小组制定印发了《承德市建设国家可持续发展议程创新示范区建设的若干工作措施》18条工作措施，省、市政策、法规支撑体系逐步建立健全。

高要求考核评估

强化督导考核，严格实行“月调度、季督导、半年总结、全年考核”督导通报机制，对省推进示范区建设年度工作要点、“省30、市‘36+18’条”支持政策等重点工作建立清单，细化目标任务，明确责任领导、责任单位、时间节点，按季度进行督导，加大推进落实力度。

调整示范区建设考核办法，以创新驱动、项目建设等为重点，对全市7县1市5区和29个市领导小组成员单位进行差异化考核，结果纳入领导班子和领导干部考核评价体系，发挥“以考促干、以考促建、以考促优”指挥棒作用。

强化监测评估，按照科技部要求，每年对照创新能力监测、落实联合国可持续发展目标等四大类167项评估指标，开展示范区建设年度评估，检验建设成效；聘请国内可持续发展领域专业机构和专家，组织开展示范区建设中期评估，总结建设成效，聚焦问题堵点，提升建设水平；编制示范区年报和自愿性陈述报告，对各项工作开展情况进行“回头看”，凝练总结经验做法，深入挖掘典型案例，为其他地区可持续发展提供“承德实践经验”。

图为承德坝上风电场。

高质量实施专项行动

开展水源涵养能力提升行动，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，累计研发推广水源涵养林适应性修复等新技术20余项。完成营造林198.8万亩，治理水土流失849.3平方公里，修复退化草地25.2万亩，森林覆盖率提高到60.03%，23个地表水国、省考断面水质优良率保持100%，水环境质量全省最优。塞罕坝机械林场荣获联合国防治荒漠化领域最高奖项“土地生命奖”；滦平县入选国家生态文明建设示范区，围场、隆化县获批“两山”实践创新基地；围场、平泉、承德县获“河北省森林城市”称号，承德市在全省率先实现省级森林城市全覆盖。

开展主导产业转型升级行动，聚焦抽水蓄能、特色大旅游、风光储氢等重点发力，在建承钢光伏—钒储能示范等重点项目32个，累计研发推广功能材料用高纯氧化钒材料清洁生产等新技术、新成果40余项。编制完成《承德市文化旅游康业产业融合发展规划》《承德全域（全季）旅游高质量发展规划》等规划，“艰苦奋斗路·绿色塞罕坝”红色旅游线路入选“全国建党百年红色旅游百条精品线路”，御道口牧场管理区成功创建国家体育产业示范基地；承德钒钛产业链现代化发展示范基地列入省“十四五”规划，承钢航空级高纯钒、天大钒业高纯净度航空航天级钒铝合金等一批重大项目相继投产，承钢国际先进亚熔盐法清洁提钒生产线竣工投产，承德建龙建成世界首条先进无缝钢管智能制造示范生产线；成功争列国家第一批大型风电光伏基地项目（规模100万千瓦），世界上装机规模最大的丰宁抽水蓄能电站并网发电；丰宁怀丰园、兴隆荣盛园承接京津产业转移成效显著，引进外迁汽车零部件企业20家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业12家。

开展乡村振兴战略推进行动，重点打造“一号风景大道”生态休闲等五条优势特色产业示范带，平泉桲椤树等4个示范区获评省级乡村振兴示范区，双滦大贵口被认定为省级乡村振兴示范区；双滦大贵口、兴隆迷子地等6个乡村获评河北省美丽休闲乡村称号；隆化县中药材被农业农村部认定为国家级区域性良种繁育基地，“隆化苍术”“隆化柴胡”被国家知识产权局商标局批准为地理标志证明商标；推动新水田园综合体、大贵口乡村振兴示范区申报省级农业科技园区。今年，农村居民人均可支配收入达到8514元，同比增长7.1%。

开展绿色低碳循环发展行动，加强可再生能源制氢、大容量储能等技术研发和成果转化，邀请国内43家龙头骨干新能源、电网企业、科研单位和金融机构等共同成立清洁能源产业风光储氢一体化发展联盟，携手河北建投、中航科技氢能工程研发中心共同推进国家级能源创新平台“国家能源氢能与可再生能源协同技术研发中心”建设，河北建投围场大西沟、大唐国际丰宁大河西等制氢项目前期工作有序推进。万元地区生产总值能耗下降7.5%，一般工业固体废弃物综合利用处置率达到95%，农村生活垃圾处置体系覆盖率达到94%，县城30公里范围内农村客运班线公交化运行率达到99%以上。

开展创新驱动能力提升行动，2021年度全社会研发投入达到21.87亿元，研发投入强度由2018年的0.67%提升至1.41%，增速跃升全省第二名。出台“四包联”工作机制、“四个一批”科技项目机制，累计实施示范区科技专项87项，支持资金1.32亿元，企业配套资金3.79亿元，持续提升企业创新、产业创新科技支撑能力。新获批省级以上各类创新平台11家，启动承德国家可持续发展创新中心、河北承德可持续发展研究院、河北省国家京津冀城市群饮用水源保护科技创新中心等建设。成功争取承德高新区获批省创新型园区建设试点、承德医学院获批建设省级国际科技合作基地，成功争列省科技成果评价与科技成果转化改革试点。科技型中小企业通过评审64家；引进各行业高端人才256人；今年上半年完成技术合同成交额15.03亿元；完成科技创新券资金兑付105.5万元，企业科技创新券使用金额再创新高。

下一步，承德市坚决扛起示范区建设政治责任，坚持科技创新助力生态环境改善，坚持科技创新赋能“3+3”主导产业发展，坚持科技创新催生新发展动能，坚持科技创新引领区域综合实力提升，在更大范围、更宽领域、更深层次上配置创新资源、集聚创新要素，努力推进示范区建设实现新突破。