“宽城钢铁产业‘一业独大’,税收的80%来自于与铁相关的产业,面对矿业经济市场持续走低和生态环境保护的双重压力,我们只有通过市场和政策环境倒逼机制,真正实现动力转换、结构优化,才能全面化解过剩产能,淘汰落后企业,发展新兴产业,实现县域经济健康发展。”宽城满族自治县委书记祁海东说。
去年以来,宽城确定了“守住底线、二次创业、率先小康”的主基调,在推动传统产业发展过程中“绿”字当头,转变发展观念、坚守生态底线、实现上档升级,构建矿业发展新体系,实现矿业与经济、环境、社会协调发展。
整合提升,守住“绿色”发展底线
“在矿业发展初期,我们全县最多的时候有46 个铁矿采矿权、900 多个生产系统、153 家铁选企业,经过多年强力整合以后,现在分别减少到37 个、69 个和107 家,全县90%以上的铁矿资源掌握在了京城、天宝、兆丰、盛丰等8 家矿业集团,基本实现了采选合一,资源利用率大幅提高。”该县工信局负责人介绍。
近年来,该县按照“改造提升一批、整合重组一批、关停取缔一批”的要求,把处置“僵尸企业”作为资源整合突破口,抓住冶金矿山企业生产低谷期,变不利为有利,压小保大、汰劣换优,加快整合、淘汰步伐。由大型企业兼并、整合、重组资源相连、相近的周边小弱企业,推动矿产资源向大中型矿山企业聚集,提高资源利用水平。
综合运用安全环保等政策法律手段,淘汰“两高一低”企业,对10 万吨以下产能的企业,不再办理采矿权延续。严格按照国家标准执行,对不符合安全生产及环保要求的矿山企业限期整改,整改不达标的予以取缔。
在有序整合提升的基础上,宽城通过引进先进技术、设备和战略投资者等方式,不断推动产业优化升级。引入北京梧桐资本集团通过股份增发形式进入天宝矿业集团,打造承德矿业资源整合平台,逐步整合其他矿业骨干企业和优势资源,打造大型矿业集团,实现对全县钒钛资源的集约式开发,整体提升矿山企业核心竞争力。
“目前,我们公司正在实施一项技改项目,通过实施高压辊磨机和量恒式干选技改项目,综合成本将降低37%左右,可以把铁精粉成本降至每吨310元。”宽城宝山矿业有限公司经理张贺柏信心十足地说,通过狠抓技改升级,即使铁精粉行情持续走低,企业仍有利润空间。
矿山整治,守住“绿色”生态底线
在宽城豆子沟村桑树沟排渣场,用黄土铺垫的如丘陵一般的土地上栽满了一排排果树,7 个树种、7000 多棵果树让这个曾经尘土飞扬、满目疮痍的排渣场换了新颜。
经济越发展,宽城广大干部群众越深刻体会到,良好的生态是最具优势的资源,也是发展的最大资本。几年来,全县共投入资金3300 多万元,栽植各种树木2.9亿株,使全县95%以上铁、金选企业尾矿库、排土场实现了绿化,损毁山体得到修复,矿山生态环境明显改善。
按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复”的原则,深入开展矿山披绿工程。每年春秋两季开展集中行动,对厂区、矿区、尾矿库、废石堆、排渣石逐一下达绿化任务,对验收不合格的动用矿山环境恢复治理保证金进行绿化。