承德探索“示范带动+全域推进”党建新模式

聚焦笼统抓缺乏示范引领、片面抓缺乏统筹推进、各自抓缺乏攻坚合力3方面问题

承德探索“示范带动+全域推进”党建新模式

2022年以来，承德市直面基层党建工作中存在的笼统抓缺乏示范引领、片面抓缺乏统筹推进、各自抓缺乏攻坚合力3方面问题，探索推行“示范带动+全域推进”党建工作新模式，着力纾困解难，提升基层治理能力。

以每个县1至2条乡村振兴党建示范带、每个乡镇1至2个乡村振兴党建示范点为基点，突出党组织规范化建设、产业链党组织创新性建设、集体经济提质增量3个重点，辐射带动全域农村基层党建工作提档升级。按照“五优”书记和“五强”班子标准，实行ABCD四档差异化管理，完善村级小微权力清单、“四议两公开”决策流程和重大事项“一事一卷”档案管理制度，推广村干部“基础补贴+星级绩效+健康体检+养老保险+意外保险+离任补贴”保障机制，11名村党支部书记被评为全省“千名好支书”。适应经济发展需求，建立产业链党组织1145个，构建跨行业、跨领域、跨地域的大党建大服务格局，有效激活乡村振兴“红色动能”。把发展壮大集体经济纳入县域经济发展布局，对186个薄弱村实行建档立卡、专班包保，全市集体经济收入5万元以下村全部清零、集体经济收入10万元以上村占比70%以上。

以创建全国文明城市为契机，突出标准化建设、社区治理运行机制、网格化精细管理3个关键，创建10个集中连片城市基层党建示范区，引领带动177个社区巩固扩大党建工作成果。社区场所面积全部500平方米以上，打造以综合服务站“一窗受理、全科服务”为主体的“15分钟功能圈”。构建街道“大工委”、社区“大党委”、小区党组织三级党组织领导体系，完善以街道、社区党组织为核心，党建联席会议为纽带，驻区单位、业主委员会、物业服务企业、社会组织和居民群众广泛参与、协同联动的城市基层治理架构。建立街道社区需求、驻区单位资源、志愿服务项目3个清单。推行组织网中建、事在网中办、隐患网中排、困难网中帮、平安网中享等治理模式，加快智慧城市和“红色业委会”建设步伐，实现“一网”全覆盖、“红色物业”全覆盖。

统筹考虑党建基础、行业特点、区域位置等因素，设置县级党建示范点，实行星级化管理，全市培育五星级两新党组织20个、四星级两新党组织39个、三星级两新党组织60个。推进“党建入章”和党组织班子成员与两新组织管理层“双向进入、交叉任职”。建立党建工作经费筹措办法，强化日常工作保障。深化拓展“红色领航争双强”活动，指导美团等新业态成立“红骑”党支部，实现应建必建，打造“热河红骑”党建品牌，展现两新组织新风貌。

按照“先建点、再扩面”的思路，突出机关、院校、国企、医院4个重点领域，打造标杆，引领示范。在机关，突出政治属性，开展“基层党建法规制度落实年”等活动，评选推广“优秀支部工作法”31个，激活机关党建内生动力。在院校，对符合条件的570所公办中小学校全部单独建立党组织，并将基层党建纳入党组织书记述职评议考核范畴，将党的建设融入教书育人。在国企，推广把党组织建到车间、班组和项目上的做法，打造“党建工作和文化长廊”，培树“一企一品”党建示范点30个，促进国企党建创新发展。在医院，22家二级及以上公立医院全部实行党组织书记、院长分设，把党建要求写入医院章程，把党建考核纳入内部绩效考核体系，深入实施党员与业务骨干“双培养”运行机制，促进党的建设和业务工作深入融合。（河北日报记者陈宝云 通讯员闫丽君、郝秀喜）