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承德市纪委向市第十四次党代会作书面报告

2017-03-20 14:41:51 来源:承德政府网

在3月18日开幕的市第十四次党代会上,中国共产党承德市第十三届纪律检查委员会作了书面工作报告。

五年来全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况

五年来特别是党的十八大以来,市委带领全市各级党组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实管党治党政治责任, 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,全市上下各负其责、齐抓共管的工作局面不断巩固。市纪委带领全市各级纪检机关认真履行党章赋予的职责,坚持不懈正风肃纪,坚定不移惩贪治腐,为全市构建“政通人和万事兴”的良好政治生态提供了坚强保证。“五制一网”惩防体系和中介机构规范监管等工作得到中央纪委的肯定和推广;探索创新的巡察工作为全省乃至全国提供了学习借鉴;2014 年度市纪委监察局被省纪委、省委组织部、省监察厅、省人社厅荣记集体二等功;纪律审查工作连年在全省考核中保持前列;基层党风“清洁行动”、规范监督执纪谈话等10 余项特色工作,得到中央纪委和省纪委的充分肯定。

(一) 把牢主体责任“牛鼻子”,管党治党责任担当有力。市委以高度的政治自觉和强烈的使命担当扛起全面从严治党主体责任,充分发挥带头执行、全面推动、督促传导等作用,一级带一级,层层传压力。市委常委会先后57 次研究党风廉政建设和反腐败工作,市委书记周仲明带头履行第一责任人职责,作批示、提要求、抓督办,亲自带队督导检查下级党组织主体责任落实情况,亲自约谈考核结果排名靠后的县区和市直部门主要负责人,在多次重要会议上对党员领导干部进行集体廉政谈话。其他市级领导同志认真落实“一岗双责”,抓分管领域党风廉政建设工作。各县区党委、市直部门党组(党委) 结合实际逐级细化责任,构建了横向到边、纵向到底的责任落实格局。市纪委把协助市委落实主体责任作为重要职责,积极发挥组织协调、参谋助手作用,对中央纪委、省纪委重要会议、重大部署,第一时间提请市委常委会或市委中心组传达学习、研究贯彻。协助市委制定了落实“两个责任”的实施意见、责任清单、追究办法,完善并推行签字背书、定期报告、评议质询、谈心谈话等制度,加强责任和压力传导。充分发挥问责利器作用,严格落实“一案双查”制度。近两年,全市106 名党员领导干部因履行“两个责任”不力被问责,其中给予党政纪处分25 人。

(二) 持续保持惩治腐败高压态势,以最坚决态度减存量,以最果断措施遏增量。严明政治纪律和组织纪律。教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”,坚决执行“四个服从”,加强对遵守政治纪律和中央、省、市委重大决策部署落实情况的监督检查,18 名党员干部因不敢担当、失职失责、对抗组织等问题受到纪律处分。严明换届纪律,加强换届风气监督,及时核查398 名换届人选问题线索,严把党风廉政意见回复关,16 人被建议取消提名资格。惩治腐败力度不断加大。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚决查处“三种人”。五年来,市纪委共立案审查县处级领导干部177人,严肃查处了杨宗伟、张金山、孙守民、李吉先等一批严重违纪违法案件。县区县处级贪腐类移送覆盖面达到90.9%,乡科级实现全覆盖,不敢腐的压倒性态势已经形成。认真践行监督执纪“四种形态”。树立精准执纪理念,把维护政治生态作为监督执纪问责的落脚点,制定了《深化监督执纪“四种形态”的实施意见》 《监督执纪谈话办法(试行)》 等制度,推进红红脸、出出汗常态化,做法得到省纪委主要领导的两次肯定性批示。五年来,全市各级纪检监察机关共处置问题线索8836 件,立案5896件,结案5778 件,党政纪处分7029 人,移送司法机关348 人。2013 至2015 年,全市各级纪检监察机关受理信访举报比上年分别增长18.5%、 37.2%、 103%,2016 年同比下降了20%,减存量、遏增量效应开始显现,腐败蔓延势头得到有效遏制。

(三) 狠抓中央八项规定精神落地生根,党员干部作风明显好转。十八大以来,全市共查处违反中央八项规定精神问题745 个,处理994 人,其中党政纪处分690 人,点名道姓通报曝光556人次,持续保持了越来越严态势。深入开展党政机关办公用房、领导干部经商办企、违规使用公车、优化发展环境、 机关作风整顿等治理,腾退办公用房38135 平方米,取消冀“O”牌照927套,处理违规兼职取酬413 人,查处吃拿卡要、懒政怠政等微腐败、软腐败问题2191 人。结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,完善制度规范,出台配套制度31 项,推动作风建设制度化、常态化。及时跟进,学习贯彻新修订的“两准则四条例”,开展清正廉洁辅导讲座610 场次;承德廉政教育基地被确定为省级教育基地,先后组织和接待1.68 万人(次) 接受教育;大力加强廉政文化建设,持续推动党员干部守规矩、转作风的行动自觉和思想自觉。

(四)强力推进巡察监督全覆盖,党内监督威力和潜力有效发挥。主动对标中央巡视工作方针和省委巡视要求,探索巡视监督向基层延伸的有效途径,率先开展巡察工作,得到中央巡视办和省纪委的充分肯定。制定全省首个《市委巡察工作实施办法》,组建了市级“一办四组”和县区“一办N 组”工作机构,为开展巡察监督提供强有力的组织和制度保障。探索创新常专结合、以专为主等巡察方式,对市直部门、县区直部门和乡镇逐一扫描、全面体检,在全省各市中第一个实现了届内巡察监督全覆盖。五年来,全市各级纪检监察机关立案审查的案件中,来自巡察移交问题线索占到23%。深化巡察成果运用,推动有关部门建章立制、堵塞漏洞,全面推行了党政主要领导“四个不直接分管”“末位表态”“三重一大”集体决策等制度。积极配合省委巡视组对承德市开展巡视工作,对巡视反馈的意见照单全收、深入整改,对巡视组移交问题线索优先核查、快查快结,共给予党政纪处分127 人,移送司法机关10 人,延伸传导了巡视震慑作用。按照全省统一部署,扎实开展“一问责八清理”专项行动,清理整改问题10397 件,问责4152 人,其中纪律处分591 人。

(五)深入整治群众身边不正之风和腐败问题,人民群众获得感明显增强。坚持把维护人民群众利益作为监督执纪的重要任务,多维度多形式开展专项整治,着力推进全面从严治党向基层延伸。突出乡科级、基层股级、农村干部等层面,以纪律审查为突破口,以交办督办为主抓手,开展基层党风“清洁行动”,有效破解基层纪委“线索不足、不想办案、不敢办案”等问题,经验做法得到中纪委研究室和省纪委领导的充分肯定。紧盯土地开发、城市建设、涉农资金等领域,连续三年开展“小官贪腐”专项治理,立案1285 件,其中涉案金额超过100万元的71 件,严肃查处了竹国军、陈政等一批典型案件。紧紧围绕全市扶贫攻坚大局,开展扶贫领域违纪违规问题线索查办督办工作,仅2016 年就立案审查715 件,党政纪处分664 人。五年来,全市各级纪检监察机关共查处群众身边的不正之风和腐败问题5745 件,党政纪处分6871 人,移送司法机关312 人。2016 年市纪委委托统计部门搞了第三方调查,结果显示,基层群众对查办乡科级及以下党员干部效果的满意度为87.2%。

(六) 积极稳妥推进纪检体制改革,纪检监察工作动力和活力有效激发。认真贯彻中央纪委、省纪委和市委关于纪检体制改革的决策部署,制定改革推进方案,确定的35 项改革重点任务,全部按照时间表和路线图落实到位。坚持内涵式发展,制定转职能、转方式、转作风十五项措施,市、县(区) 纪委参与的议事协调机构均精简到13 个以下,各级纪委书记、纪检组长不再分管纪检工作以外的其他工作;将职能配置向监督执纪倾斜,大力调整市县(区) 纪检机关内设机构,直接从事纪律审查力量增加167%。坚持全局观念和系统思维,扎实推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化,制定出台了县区纪委书记、副书记等4个提名考察办法及具体操作程序,结合换届和机构改革,落实下级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求,选优配强各级纪委领导班子;开展查办腐败案件体制机制改革试点工作,全面推行“一为主两报告”,强化了执纪审查以上级纪委领导为主。采取单独派驻和综合派驻两种形式,重新布局设立30 个派驻纪检组,实现对68个市一级党和国家机关派驻全覆盖;县区按照“四位一体”模式进行综合改革,调整纪委内设机构,统一设立监督室(巡察组),构建了日常监督网格化、交叉巡察常态化的新格局,有效解决了定位不准、职能发散等问题,各级纪检监察机构监督执纪问责更加聚焦。

(七) 践行忠诚干净担当要求,纪检监察干部履职担责能力不断提升。市纪委常委会坚定正确政治方向,牢固树立“四个意识”,坚守阵地,履职尽责,用担当诠释对党和人民的忠诚。全市纪检监察系统深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,补精神之钙,筑思想之魂,除行为之垢。坚持优进高出,加大干部选任和交流力度,不断优化干部队伍结构。五年间,市纪委公开遴选招录48 人,18 名同志提拔到县区或派驻机构任职。大力开展岗位练兵活动,抽调基层干部参与重大案件审查、重点工作推进、疑难信访问题处理,450 人次参加了中央、省、市纪委业务培训班,纪检监察干部的思想政治水准和把握政策能力不断提高。落实“打铁还需自身硬”的要求,强化自我监督,在全省率先成立纪检监察干部监督室,明示“24 条禁令”,直面自身存在问题,及时纠正,严肃查处,纯洁队伍,五年来共对36 名违纪违规纪检监察干部进行了处理。

五年来的工作体会

五年来,全市各级党组织和纪检机关在推进全面从严治党工作实践中,积极探索、勇于创新,学思践悟、敢担善为,收获了一些新认识、新体会、新感悟。

——必须坚定正确的政治立场和政治方向,以营造风清气正政治生态为先导。将重构政通人和万事兴的政治生态作为首要政治任务,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻全面从严治党部署,紧跟党中央步伐,自觉向党中央看齐,在形成和巩固县处级干部惩治震慑态势基础上,把全面从严要求向基层延伸,坚决打赢正风反腐这场硬仗。

——必须坚决落实管党治党政治责任,以构建齐抓共管工作格局为基础。把全面从严治党作为最大的政治任务,坚持示范引领,抓住关键环节,以完善的制度保障责任落实,以有力的问责倒逼责任落实,强力推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。各级党组织尽责任、抓落实、善作为、传压力,推动了全市全面从严治党深入开展。

——必须坚持治标与治本相结合,以构建不敢腐不能腐不想腐机制为目标。紧跟中央纪委和省纪委反腐败工作步伐,坚持以零容忍态度均衡传导震慑压力,全市腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争的压倒性态势已经形成,为治本赢得了时间,创造了条件。

——必须坚持把纪律挺在前面,以加强和规范党内政治生活为动力。坚持把加强和改进党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作来抓,积极践行监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,挺纪在前、抓早抓小,把谈心谈话、批评与自我批评等要求落实于行、见诸日常,不断强化自我纠正、自我完善功能,全市党员干部遵规守纪意识普遍增强。

——必须切实关注民生维护民利,以增强人民群众获得感为根本。坚持把群众关注的热点难点问题作为工作重点,从人民群众最关心、最直接、最现实问题入手,深入开展小官贪腐、基层党风“清洁行动”等系列治理活动,坚决查办群众身边的不正之风和腐败问题,人民群众获得感不断增强,参与热情不断高涨,工作效果不断深化。

——必须坚持用改革创新精神推动工作,以深化纪律检查体制改革为保障。紧跟中央纪委和省纪委改革步伐,找准抓住主要矛盾和关键问题,既按照上级纪委的示范“照方抓药”,又结合承德实际,及时将成熟经验固化为制度,有效解决了一些影响和制约反腐败向纵深发展的深层次问题。

今后五年党风廉政建设和反腐败工作的建议

未来五年,是承德转型升级、跨越提升的重要时期,是脱贫摘帽、全面小康的决胜时期,也是推进标本兼治、深化全面从严治党,构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的关键时期。做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作,必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、中央纪委的决策部署和省纪委、市委要求,坚持思想建党与制度治党相结合,坚持惩前毖后与治病救人相统一,提高政治站位,坚守职责定位,精准监督执纪问责,严肃党内政治生活,强化党内监督,着力推进正风反腐,着力创新体制机制,着力深化标本兼治,深入整治群众身边的不正之风和腐败问题,高标准锻造忠诚干净担当监督执纪队伍,推动全面从严治党向纵深发展,净化和维护党内良好政治生态,为实现市第十四次党代会提出的奋斗目标、加快“生态强市、魅力承德”建设提供坚强纪律保证。

(一) 全面贯彻十八届六中全会精神,确保市第十四次党代会各项部署落地生根。坚定维护核心的政治自觉。党的十八届六中全会明确了习近平同志为党中央的核心、全党的核心,这是全党的郑重选择,是全国人民的共同意愿。全市各级党组织和广大党员干部要把拥戴、维护、捍卫核心作为最大的政治、最首要的政治纪律,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、成事多想政治效果。要把维护政治纪律放在首位,善于从政治高度审视问题、以政治标准研判问题,对违反政治纪律、政治规矩、危害政治安全的行为,坚决抵制、勇于斗争。落实管党治党的政治责任。从政治上认识全面从严治党的极端重要性和紧迫性,强化管党治党意识、落实管党治党责任。各级党组织要把主体责任落实情况作为督导检查和监督执纪的重点,持续传导责任和压力,推动形成靠全党、管全党、治全党的工作格局。党委(党组) 书记要坚守第一责任人的责任担当,做管党治党的书记。各级纪委要找准在全面从严治党中的职责定位,认真履行党章赋予的监督责任,严肃查处违反党章、破坏党规党纪的行为。认真执行问责条例,用好问责利器,对履行全面从严治党主体责任不力的,严肃追究主体责任和领导责任,对应该问责而没有问责的,也要问责。强化服务大局的使命担当。建立完善重大决策部署定期检查、专项督查和纪律保障机制,对党中央和省、市委重大部署、重点工作、重要活动及时跟进监督,坚决纠正贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通等行为,严肃查处弄虚作假、失职渎职、不担当、乱作为等行为。市第十四次党代会描绘的宏伟蓝图,是推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在承德的具体实践,各级纪检机关要围绕推动市第十四次党代会和“十三五”规划部署的各项目标任务,持续开展问责问效促担当行动,把发现问题与解决问题、加强监督与促进工作有机结合起来,切实发挥再监督职能,督促有关职能部门履职尽责。

(二) 坚持思想建党与制度治党相结合,持续营造风清气正的政治生态。加强和规范党内政治生活。要认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各级纪检机关要加强对党内政治生活“十二项规定”落实情况的常态化监督,对有意规避、无视制度的,坚决纠正、严肃问责。改进民主生活会方式,及时向下级党组织反馈发现的管党治党“宽松软”问题,对受到提醒谈话、函询谈话的,督促其在民主生活会上作出说明,对受到纪律处分、组织处理和诫勉谈话的,责令作出深刻检查。突出党内监督重点。加强对“一把手”的监督,强化上级一把手对下级一把手的主责监督、上级纪委的重点监督、党组织和党员群众的日常监督。加强对同级党委成员监督,建立领导干部利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等重大事项记录制度。加强对选人用人的监督,严把“党风廉政意见回复”关,综合日常掌握情况,加强分析研判,实事求是评价和反馈,防止“带病提拔”“带病上岗”。对有问题反映的及时核查,坚决查处跑官要官、拉票贿选、任人唯亲以及打招呼干扰、向党组织要职务要待遇、向组织讨价还价、不服从组织决定等行为。拓展党内监督方式。深化巡察定期监督,市县(区) 分级制定实施《2017——2021 年巡察监督工作规划》。贯彻政治巡察要求,在确保实现新一届市县(区) 党委届内巡察全覆盖基础上,紧盯民生、扶贫等重点领域,强化专项巡察。加强对发现问题线索的综合分析研判、分类处置,切实发挥巡察在发现隐性腐败问题存量的利剑和震慑作用。强化派驻日常监督,完善派驻机构工作规范,紧盯所驻部门“三重一大”等事项,推行无缝对接监督工作法,在及时发现、报告、处置问题同时,把重点放在谈话函询、核实查证等工作上,切实发挥抓早抓小、贴身监督作用。完善运用监督执纪“四种形态”工作机制,有效防止轻微问题演化为严重问题、违纪问题转化为违法问题;积极探索“四种形态”适用与转化的有效途径,加强对运用“四种形态”情况的统计分析。

(三) 坚持以零容忍态度惩治腐败,持续巩固和扩大反腐败斗争的压倒性态势。均衡传导不敢腐震慑效应。围绕市管县处级、市直和县区乡科级、基层所站、农村社区五个层面党员干部,均衡传导惩治震慑压力。重点查处不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部,让想搞腐败的人断了念头,搞了腐败的人付出代价。强化对违反政治纪律、违反中央八项规定精神和落实“两个责任”不力问题的审查力度,从严、从重处理对抗组织审查行为。发挥相关职能部门作用,扎实做好防逃工作。突出执纪审查特点。把纪律尺子贯穿于线索处置、执纪审查、案件审理等各个环节,着力提升运用“四种形态”“四类方式”处置和查证问题线索的能力。发挥思想政治工作在执纪审查中的作用,给机会、给政策、给出路,让有问题党员干部主动向组织讲清问题。贯彻惩前毖后、治病救人方针,准确把握政策策略和方式方法,统筹考虑节点、性质、态度、社会影响等因素,宽严相济、依纪依规作出恰当处理。严格落实纪律审查各项安全规定,加强对涉案资料和款物的管理,坚决守住不发生事故的底线。完善纪律审查工作机制。坚持用“四种形态”统领纪律审查工作,完善“一件一交办”执纪审查工作机制,优先查办巡视巡察移交、上级交办、领导批办的问题线索,坚决查办群众反映强烈、性质恶劣、影响面大的“小官大贪”案件。进一步完善各级反腐败协调小组职能,健全腐败问题及时发现、有效查处机制,加强执纪执法机关协作配合,实现法纪有效衔接。完善县区纪委异地交叉、片区协作、领办联办等办法,防范破解基层人情干扰等问题。健全案例资源转化教育资源机制,加强案情分析评估,强化以案警示和案后整改,推动惩戒成果更好地向不敢腐、不能腐、不想腐的机制转化。

(四) 保持“永远在路上”定力,以锲而不舍的韧劲推动作风建设常态化。驰而不息落实中央八项规定精神。在继续紧盯老问题同时,要提高政治站位和政治觉悟,严查对待上级决策部署阳奉阴违、敷衍塞责,对待群众呼声不闻不问等形式主义和官僚主义问题。坚持领导干部严于普通党员,主要负责人严于其他领导干部,从市委常委会、市纪委常委会和市委委员、市纪委委员以及市管干部抓起,带头执行中央八项规定精神和廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争。巩固扩大纠治“四风”成果。密切关注隐性变异“四风”问题,鼓励引导群众有序参与监督,督促职能部门发挥优势,运用现代科技手段查纠违规收送电子红包、网络礼品、党政机关变相用“黑车”等问题。对三令五申仍不收手不知止、改头换面转入地下的,一律从严从快从重查处,对违反中央八项规定精神的,按党内监督条例规定一律公开通报曝光。系统评估十八大以来作风建设成效,总结提升好经验好做法,健全完善问题发现、联办督查、深挖细查、公开曝光等作风建设长效机制。大力营造和谐营商环境。倡导和建立“亲”“清”新型政商关系,鼓励党员干部理直气壮地同企业家打交道,满腔热情招商、规规矩矩办事。开展“惩不为治乱为”专项治理,下大力气整治懒政怠政、人浮于事、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。健全完善容错纠错机制,认真落实“三个区分”和省委、市委关于容错免责的制度规定要求,宽容干部在改革创新中的失误,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为受到诬告的干部澄清问题,激发广大干部干事创业热情。不断释放崇廉尚洁正能量。涵养党内政治文化,持续开展“清风紫塞”辅导讲座等活动,加强理想信念和党章党规党纪教育。借助承德反腐倡廉公众网,加强主题策划,强化舆论引导,及时传递反腐倡廉建设正声音。利用身边典型案例,拍摄警示教育专题片,放大惩治震慑效应。深入践行社会主义核心价值观,大力弘扬董存瑞精神和塞罕坝精神,推动党员干部家规家风建设,凝聚向上的力量、引领向善的社会风气。

(五)深入推进全面从严治党向基层延伸,真正把正风反腐红利释放到最基层。夯实基层履行主体责任体系。以实化细化责任清单为主抓手,着力构建党政统筹、纪委推进、部门联动的“三级联建”机制。县乡党委要发挥关键作用,加强对基层党员干部的日常教育管理监督。县乡纪委要发挥主导作用,建立健全信息共享和问题线索移交机制,强化交办督办、跟踪问效。加强对基层党组织主体责任和职能部门履行监管责任的监督检查,对失职失责的严肃问责,切实解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题。着力整治损害群众利益突出问题。以专项巡察开路、以交办督办推动、以倒查问责压阵,深化基层党风政风“清洁行动”。开展基层“微腐败”专项治理,针对群众身边职级不高但影响较大、金额不多但性质恶劣、事情不大但反映强烈等小过、小错问题,重点整治教育系统、卫生系统、扶贫济困、基层执法、农村社区等领域的突出问题。开展扶贫领域突出问题专项治理,紧紧围绕全市脱贫攻坚大局,对精准扶贫的各个环节、各个领域进行精准监督,资金项目安排到哪里,跟踪监督就延伸到哪里,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。深入开展“小官贪腐”专项整治。本着什么问题突出就解决什么问题原则,加大违纪违法问题查处力度,发挥“查处一案、教育一片、净化一方、管住一域”溢出效应,推动形成和持续巩固基层党员干部“不敢腐”的压倒性态势。规范基层党员干部用权行为。针对基层腐败案件暴露出来的问题和薄弱环节,督促相关部门健全完善监管机制,推进源头治理工作,规范基层权力运行。建立专项资金监管问责机制,强化对履职过程的督导和管控,对侵害群众利益问题重视不够、解决不好、监管不力的,严肃追究问责。督促主责部门严格落实党务、政务、村(居)务等公开制度,认真落实专资、工程、卫生等领域“一函两承诺”以及农村集体“三资”管理等制度,着力从源头上遏制“微腐败”增量。

(六) 稳步推进纪检监察体制改革,不断激发和释放纪检监察工作活力。巩固和拓展纪检体制改革成果。严格落实“一为主两报告”,细化和规范下级纪委向上级纪委报告线索处置和纪律审查情况的具体办法。严格执行县区纪委书记和副书记、市纪委派驻纪检组组长和副组长等4 个提名考察办法及操作程序。完善纪检监察机构改革后派驻机构的工作规则、考核评价等日常管理制度,强化纪委统管功能。探索市纪委内部机构改革,试行执纪监督和执纪审查部门分设,推进执纪监督、执纪审查和案件审理相互协调、相互制约。加强基层党组织纪检组织建设,配齐基层党组织纪委委员,突出重点、抓住要害,加强对基层党员干部的贴身监督。督促国有企业、事业单位、高等学校加强纪检组织建设。稳步推进国家监察体制改革。按照中央和省委部署,贯彻依法治国、依规治党要求,坚持党对反腐败工作的统一领导,加强组织和制度创新,整合行政监察、预防腐败以及检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,扩大监察范围,丰富监察手段,成立市县(区) 两级监察委员会,构建集中统一、权威高效的监察体系,实现对全市行使公权力的公职人员监察全面覆盖。健全反腐倡廉制度体系。坚持立改废释并举,围绕深入学习贯彻“两准则四条例”等党规党纪,结合实际健全完善相关程序性、保障性规定。进一步加强反腐败体制机制创新,建立完善有权必有责、用权必担责、滥权必追责的权力运行监督和制约机制,织密制度笼子,不断压缩权力任性的空间,确保公权力在正确轨道上运行。坚持有禁必止,及时纠正制度执行中的悬空、缩水、变形等问题,坚决查处违反制度的“破窗行为”,让制度成为不可触碰的“高压线”。

(七) 加强纪检监察干部职业化建设,高标准锻造忠诚干净担当执纪铁军。着力打造过硬干部队伍。进一步优化市县(区) 纪委及其常委会结构,把政治理论学习作为重大政治任务,提高政治站位、坚定政治觉悟,锤炼坚强党性、砥砺优良作风,切实履行好党章赋予的职责、肩负起时代赋予的使命。加强换届后各级纪委领导班子的思想建设、组织建设、作风建设,切实增强班子凝聚力、战斗力和创造力。建立县区纪委、市纪委派驻纪检组领导干部后备人才库,健全系统内外干部交流机制,拓宽选人用人视野和渠道,激发干部队伍活力。着力提升职业化建设水平。加强纪律检查工作职业意识、职业技能、职业道德和职业保障等规范化、制度化建设,培养一支善于运用党章党规党纪开展纪律审查的专业队伍。持续开展“学思践悟·岗位练兵”活动,及时掌握和贯彻党中央、中央纪委和省委、省纪委的权威声音和最新精神,在实践中不断提高政治、政策和执纪能力。主动顺应“互联网+”、大数据发展新趋势,加快推进和高效使用监督执纪问责信息管理系统,提高监督执纪信息化水平。着力强化内部监督管理。严格落实《监督执纪工作规则(试行)》,认真执行(监督执纪各项) 线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作程序,把自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合,确保监督执纪问责权力不被滥用。建立全市纪检监察干部监督电子信息库,严查跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等行为,坚决防止“灯下黑”,建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的执纪铁军。

责任编辑:张云
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