10月26日至27日，承德市人大常委会主任郭群主持召开市十三届人大常委会第二十八次会议，副主任郭椿、曹凯、邢书印、王素芝、张树民、柴山，秘书长张举和委员共33人出席会议。副市长薛寒，市人民检察院检察长赵智慧、副检察长郑川，市中级人民法院副院长马瑞卿，市政府有关部门负责人，市人大常委会机关副处级以上干部，各县区人大常委会负责同志和7 名市十三届人大代表列席会议。
会议通过相关议程后，听取和审议了市财政局局长王宇受市人民政府委托作的市人民政府关于2015 年市本级决算和市总决算情况的报告、市审计局局长王允昌受市人民政府委托作的市人民政府关于2015年度市本级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告、市人大常委会财政经济工作委员会主任王艳云作的市人大常委会财政经济工作委员会关于2015年市本级决算和市总决算的初审报告、市农委主任刘宝龙受市人民政府委托作的市人民政府关于美丽乡村建设工作情况的报告、市人大常委会农业和农村工作委员会主任李成彦作的市人大常委会视察组关于视察市人民政府美丽乡村建设工作情况的报告、市人民政府副市长薛寒受市人民政府委托作的市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告、市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任梁荣华作的市人大常委会执法检查组关于检查市人民政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告、市人民检察院检察长赵智慧作的市人民检察院关于行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告、市人大常委会内务司法工作委员会主任兰德龙作的市人大常委会视察组关于视察市人民检察院行政执法与刑事司法衔接工作情况的报告，表决通过了有关人事任免事项。会议期间，对市人民政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况开展了专题询问。
郭群在讲话时指出，会议听取和审议了市人民政府2015 年决算情况报告和审计工作报告，审查批准了2015 年市本级决算。审议中，大家认为在经济下行压力依然较大的背景下，面对错综复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展稳定任务，2015 年市本级预算执行情况平稳，审计工作扎实开展，赞成财政经济工作委员会提出的初审报告。他强调，市人民政府及相关部门要继续高度重视在决算和审计工作中发现的突出问题，采取积极有效措施，进一步改进和完善政府预算管理，提高预算和财政资金使用效率，充分发挥审计监督作用，加大对审计中发现问题的整改力度。对于相关问题的整改情况，市人民政府及审计部门要在今年12 月份向市人大常委会提交书面报告。
郭群指出，美丽乡村建设是中央和省委、市委的重要战略举措，是建设“生态强市、魅力承德”的重大基础工程，是全面建成小康社会的有力抓手。通过全市上下共同努力，承德市美丽乡村建设稳步推进，基础设施建设不断加强，农村人居生活环境显著改善，得到了省委领导的高度评价和肯定。审议中，大家普遍赞成市人民政府工作报告和市人大常委会视察报告。他强调，承德市在美丽乡村建设方面，还存在资金瓶颈问题比较突出、建设进度不平衡、产业支撑力度不足、长效管护机制不完善以及脱离实际、搞面子工程等问题需要认真研究解决。美丽乡村是广大农民的热切期盼，是一项功在当代、利在千秋的重大民生工程。市政府和相关部门要不断增强美丽乡村建设的使命感和紧迫感，认真落实省委和市委要求，坚持规划引领、因地制宜、多措并举、突出特色，加快推进美丽乡村建设，确保到2020 年实现美丽乡村全覆盖，实现“脱贫摘帽、全面小康”的发展目标。
郭群强调，食品安全问题,关乎人民群众的身体健康和生命安全。市人大常委会一直高度重视食品安全工作，继2011 年、2013 年分别对市人民政府贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况开展执法检查之后，今年又在全市范围组织开展了新一轮的执法检查，并对此项工作进行了专题询问。审议中，大家认为，市人民政府及相关部门认真贯彻实施《食品安全法》及相关法律法规，在食品安全工作方面做了大量工作，保障了我市食品安全的稳定形势。他指出，在相关法律法规的宣传普及、食品安全监管、检测能力提升等方面还需进一步加大工作力度。在专题询问中，市人大常委会组成人员和市人大代表对市人民政府食品安全工作提出了一些针对性很强的询问，市人民政府和相关部门做出了相应答复、提出了解决措施。希望市人民政府及相关部门进一步增强责任感和使命感，认真履行承诺，扎实开展工作，认真研究举措，加大普法力度、加强部门协调、强化经费保障、严打违法犯罪，持续改善承德市食品安全状况，不断增强人民群众对食品安全的信心。
郭群说，“健全行政执法和刑事司法衔接机制”，是党的十八届四中全会提出的明确要求，是全面推进依法治国的有力举措，也是发挥行政执法机关和司法机关整体合力的重要纽带。审议中，大家认为，近年来，市人民检察院在信息共享平台建设、联席会议制度建设、监督工作机制建设等方面做了有益尝试，两法衔接工作走在了全省前列。他指出，在思想认识、工作机制、平台管理、队伍建设等方面还存在一些问题和不足，需要在今后工作中认真解决。市人民检察院与各行政执法部门要统一思想，形成共识，协调联动，密切配合，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象，真正实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，努力构建主动监督、主动接受监督的两法衔接工作新格局，为建设“生态强市、魅力承德”提供有力的法治保障。
郭群强调，党的十八届六中全会于10 月27 日正式闭幕，会议紧紧围绕全面从严治党这一关键问题，明确了全面从严治党的规范准则，强化了全面从严治党的制度保障。常委会组成人员、常委会机关全体同志、各级人大代表要认真学习领会六中全会精神，把精力集中到中央和省委、市委各项重大决策部署的贯彻落实上来，以十八届六中全会精神为指导，统一思想，凝心聚力，扎实工作，圆满完成市人大常委会全年目标任务。（记者李敏 通讯员潘晓勇）
